「歡迎您來到講述·您不知道的執行故事直播現場……」7月23日下午3點,在江蘇省高級人民法院二樓大法庭,一場講述法院執行工作背後故事的直播正在進行。現場大螢幕上出現的一幀幀畫面正是江蘇法院的「善執者」們用行動踐行「用兩到三年基本解決執行難」的承諾。
2016年至2018年,江蘇法院共執結案件149.55萬件,已結案件執行到位金額達2483億元。2018年7月,江蘇作為全國第一批第一站接受了「基本解決執行難」第三方評估機構現場檢查,並順利通過驗收,所有法院全部達到「四個90%」和「一個80%」核心指標。
「執行工作直接關係勝訴當事人合法權益的最終實現,是人民法院踐行司法為民宗旨的重要途徑,是實現讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義目標的內在需要。」江蘇省高級人民法院黨組書記、院長夏道虎在講話中要求,緊緊抓住執行工作換擋提速窗口期,切實鞏固攻堅成果,健全完善長效機制,著力破解難題、補齊短板,加強綜合治理、源頭治理,不斷提升全省法院執行工作能力水平。
首創網絡直播
嚴懲失信被執行人
如今在江蘇,集中執行活動已成常態。就在7月23日當天,一場網絡直播的執行活動在江蘇宜興展開。宜興市人民法院50名法官兵分三路對17件案件進行集中執行。
在第一個執行現場,執行人員對所有涉及公司的財務資料帶回封存,並扣押了法人公章等公司財務資料。據現場執行法官介紹,涉案公司因定做合同糾紛欠款200多萬元,前期已執行到位170多萬元,目前就剩餘欠款進行強制執行。
2016年,江蘇法院首創執行行動「全媒體網絡直播」被最高人民法院推廣到全國。至2018年底,全省法院組織網絡直播214場,吸引圍觀網民累計逾3.6億人次,單場圍觀網民最多達5200萬人次,參與媒體最多達66家。
《法制日報》記者在直播現場看到了4張車票,車票的主人是江陰市人民法院一起執行案件的被執行人。由於欠債不還,他被列入失信被執行人黑名單,結果有家不能回。不得已,被執行人輾轉多地,歷經三天三夜,坐了4趟綠皮火車才回到無錫。一到家,就將欠款給還了。
有欠債不還的,就有主動還債的。當天下午,替子還債的老人叢慧玉來到現場。
幾年前,叢慧玉的兒子突然去世,生前欠下60多萬元債務。這筆債務本不是已放棄繼承權的叢慧玉老兩口應承擔的,但叢慧玉主動找到法院,表示願意還債。
早上3點起床,晚上11點回家,再帶個燈套到田裡干農活,這就是叢慧玉承諾替子還債後每天的生活。「欠債還錢,天經地義。別人信任我兒子才會借給他的,我要堅守這份誠信。」叢慧玉在現場哽咽地說。
如今,叢慧玉兒子的欠款已還清,案件也結案了。
記者了解到,為聯合懲戒失信被執行人,江蘇高院會同12家省級單位限制失信被執行人參加全省所有公共資源交易領域招投標活動,失信被執行人名單自動導入全省公共信用信息一體化服務平台和共享平台,目前正逐步嵌入各部門政務辦公系統以實現自動識別、自動攔截、自動懲戒。3年間,江蘇法院共發布失信被執行人名單105.44萬例,29.92萬名失信被執行人迫於信用懲戒壓力主動履行了義務。
江蘇經驗解難題
啃下執行難「硬骨頭」
法律的生命在於實施,裁判的意義在於執行。為啃下執行這塊「硬骨頭」,2017年以來,江蘇全力打造「854模式」,由執行指揮中心集中辦理網絡查控等8類事務性工作,全面提供4G單兵連通等5類技術服務,切實承擔起流程節點管理等4項管理職責。
據悉,至2018年底全省法院年末未結案件數從最高峰時的23萬件壓降至8.6萬件,執結案件數量6年來首次超過新收案件數量,進入收結案基本平衡的良性循環狀態。
如何把一紙判決書兌現成「真金白銀」?江蘇全面推行法院主導型網絡司法拍賣,在全國率先做到所有法院全部上網「開店」、所有需處置資產全部上網拍賣、所有司法拍賣環節全部網上公開、所有拍賣零佣金「三個全部一個零」。3年間,網絡司法拍賣成交標的52065件,成交金額1609億元,累計為當事人節約佣金約80億元。
為突出執行強制性,江蘇各級法院長年組織開展「夜間執行」「凌晨執行」「假日執行」。2018年開展集中執行活動7000多次,出動執行人員近12萬人次,開展搜查11310次,拘留14496人次。
此外,江蘇在「查人找物」模式上亦發生根本變革,目前已全面啟用最高人民法院「總對總」和省內「點對點」網絡查控系統,可查詢全國3900多家銀行的存款信息、46個主要城市的不動產登記信息、全國機動車登記信息和證券信息以及省內17個領域相關信息,基本覆蓋被執行人主要財產形式和相關信息。
技術讓執行智能化
攻堅執行難仍在路上
記者從江蘇高院了解到,江蘇打造了全國領先的智慧執行系統,在全國率先建成三級法院統一的執行辦案系統,通過25個流程節點對執行辦案全程實行嵌入式監督、可視化管理。
同時,在全國率先應用「一案一人一帳戶」執行案款管理系統,實現對每年逾千億元執行案款逐案、逐筆實時監控；在全國率先應用終結本次執行案件管理系統,對126萬件歷年累積由於「執行不能」等原因終本結案案件進行集中、動態管理,3年間因重新發現被執行人財產而恢復執行案件19.17萬件,為啃下執行難「硬骨頭」創造了可複製、可推廣的「江蘇經驗」。
在直播現場記者看到,未來的執行活動將實行智能運行、無紙辦公、可視管理、全景公開、全網布控,當事人足不出戶便可以進行網上立案,全程查看執行過程,且可以通過VR實時觀摩執行現場。執行大數據亦將實時提供被執行人履行能力的評估報告,精準分析被執行人是否存在隱匿財產、轉移資金等規避執行行為。
記者從江蘇高院獲悉,江蘇法院下一步將根據最高法關於深化執行改革健全解決執行難長效機制的工作要求,鞏固攻堅「基本解決執行難」工作成果。目前,江蘇高院黨組已確定2019年為解決執行難「鞏固提高年」,提出六個方面鞏固、三個方面提高的目標任務和40項具體措施,向「著實解決執行難」目標奮勇前進。
今天現場還舉行了全省法院攻堅「基本解決執行難」專項總結會,徐州市中級人民法院執行局等16個集體以及閔仕君等46名個人被記功,65個先進集體及214名個人被通報表揚。
記者 丁國鋒 羅莎莎