劉彥 蔡瀟彬
黨的十八大以來，我國積極擴大內需，推動產業結構優化升級，不斷滿足人民群眾日益個性化、多樣化的需求，消費基礎日益堅實。過去十年，居民消費規模持續擴大，推動我國逐步形成超大規模市場，社會消費品零售總額從23.8萬億元增長到44萬億元，年均增長6.3%。公共服務設施日益健全、服務持續優化，推動服務消費迅速增長，從27.5萬億元增長到64.2萬億元。消費需求持續增長帶動投資增長，內需對經濟增長支撐作用日益明顯，過去十年，全社會固定資產投資年均增速為7.8%，內需對經濟增長的年均貢獻率超過90%，其中有3個年份超過100%。
增強內需主動力，應擴大國內有效需求。習近平總書記強調，要增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景，使消費潛力充分釋放出來。為此，我們要立足於更好滿足人民群眾美好生活需要，培育壯大新型消費，大力發展數字消費、綠色消費，聚焦智能家居、文娛旅遊、體育賽事、國貨「潮品」等領域，培育消費新增長點，更好滿足新需求。穩定大宗消費，聚焦房地產、新能源汽車、電子產品等，支持剛性和改善性住房需求、優化汽車消費、促進成品油消費、釋放新能源汽車消費潛力、提升家裝家居和電子產品消費。鞏固和擴大傳統消費，擴大餐飲服務消費，豐富鄉村消費，促進文體會展消費，提升健康服務消費。
增強內需主動力，應增加國內有效投資。中央經濟工作會議提出，要激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。更好發揮政府投資帶動作用，加力提效用好增發國債、中央預算內投資、地方政府專項債券等政府投資，調動民間投資積極性，積極擴大有效投資。以投資帶動消費，形成投資和消費相互促進的良性循環。聚焦「十四五」規劃102項重大工程及其他經濟社會領域重大項目建設，發揮政府投資帶動放大效應，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程項目和補短板項目建設，以政府投資帶動民間投資，進而促進社會消費。
增強內需主動力，應完善消費設施。加快培育多層級消費中心，著力補齊消費基礎設施短板，健全消費基礎設施建設支持政策。加強城市商業體系建設，發展智慧商圈、智慧商店，配齊家政、郵政快遞、維修等基本保障類業態，發展文化、康養、健身等品質提升類業態。深化國際消費中心城市建設，培育國家消費中心和區域、地方特色消費中心。深入開展消費品工業「三品」專項行動，營造良好的市場環境。
增強內需主動力，應優化消費環境。習近平總書記指出：「建立和完善擴大居民消費的長效機制，使居民有穩定收入能消費、沒有後顧之憂敢消費、消費環境優獲得感強願消費。」要加強金融支持，優化消費服務，提升消費意願，強化消費保障。引導金融機構按市場化方式，加大對文化旅遊、體育健康、養老托育、家政服務等領域的綜合金融支持力度。加強消費信貸用途和流向監管，規範創新金融服務和產品等。加快構建以信用為核心、線上線下公平競爭的新型市場監管體制，強化消費者權益保護，營造良好的消費環境。經營主體應秉持誠信為本、服務至上的經營理念，發揚精益求精的工匠精神，為廣大消費者提供更優質的商品和服務。
增強內需主動力，還應聚力民生保障。習近平總書記指出：「要堅持以人民為中心，在發展中更加注重保障和改善民生，補齊民生短板，增進民生福祉。」收入是消費的前提，要加強促進共同富裕頂層設計，儘快研究制定擴大中等收入群體、促進低收入群眾增收相關措施，夯實居民消費基礎。就業是收入的前提，要做好重點群體就業工作，加大就業困難群體幫扶，加快實施促進青年就業三年行動，為農民工等返鄉創業提供平台支撐。要促進服務消費，分類分步推進常住地提供基本公共服務，促進公共服務便利共享，鼓勵有條件地區提供多樣化品質服務，壯大服務消費。要提高職業教育質量，大力發展產教融合，推動優質高等教育資源擴容，優化區域布局，促進非義務教育產業化發展，促進教育消費。要深入開展健康中國行動，促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，鼓勵非公立醫院產業化發展，促進健康消費。要推動人口高質量發展，完善生育支持政策體系，發展銀髮經濟，促進老年消費。
（劉彥，國家發展和改革委員會評估督導司四級調研員；蔡瀟彬，國家發展和改革委員會社會發展研究所副研究員）
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