本報記者 吳曉璐
6月24日是《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）修正兩周年，當日最高人民法院發布《最高人民法院關於審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱新的反壟斷民事訴訟司法解釋）。該司法解釋將於2024年7月1日起施行，將在未來相當長時間內對於指導各級人民法院公正高效審理壟斷民事案件發揮重要作用。
當日，最高人民法院還發布5起近期人民法院審結的反壟斷典型案例。對外經濟貿易大學競爭法中心主任黃勇表示，新司法解釋和本次典型案例的發布，在總結司法經驗、凝練形成規則、回應社會期待的同時，也充分做好了新舊規則和實踐之間的銜接，有助於增強我國反壟斷司法的國際公信力，凸顯我國制度優勢和競爭力。
加強反壟斷司法
維護市場公平競爭
據最高人民法院副院長陶凱元介紹，新的反壟斷民事訴訟司法解釋是在吸收2012年5月頒布的《最高人民法院關於審理因壟斷行為引發的民事糾紛案件應用法律若干問題的規定》（以下簡稱2012年《壟斷民事案件規定》）有效經驗和做法的基礎上，根據2022年修正的《反壟斷法》制定的一部新的綜合性司法解釋。其中，9個條文基本沿用2012年司法解釋的規定，5個條文進行了實質性修正或者補充，同時根據新司法解釋的體系邏輯相應調整了順序；新增37個條文，主要涉及《反壟斷法》實體條款特別是修改條款的解釋和適用。
新的反壟斷民事訴訟司法解釋共51條，分為六部分：第一部分集中規定程序事項，主要包括壟斷民事糾紛案件的界定、起訴方式、案件管轄、合併審理、證據認定、公益訴訟、中止訴訟等。
第二部分規定相關市場界定。相關市場界定是反壟斷執法司法的一個基礎性、前提性工作步驟，具有較強的技術性和專業性，該部分主要規定界定相關市場的原則要求、證明責任、分析方法、考量因素等事項。
第三部分規定壟斷協議，主要規定橫向壟斷協議中的協同行為、行為主體、藥品專利反向支付協議、算法協議、跨平台最惠待遇，以及縱向壟斷協議的舉證責任、反競爭效果認定及其例外，組織幫助行為、壟斷協議豁免等事項。
第四部分規定濫用市場支配地位，主要包括市場支配地位的界定、各種類型濫用市場支配地位行為的分析認定等事項。
第五部分規定民事責任，主要包括有關民事責任形式、損失認定、行為效力、訴訟時效等事項。
第六部分是附則，主要規定新舊《反壟斷法》銜接適用及司法解釋的時間效力。
陶凱元表示，從2012年《壟斷民事案件規定》到此次新的反壟斷民事訴訟司法解釋的發展演進，體現出人民法院對反壟斷審判規律的認識和把握邁向新層次和新境界。人民法院將以此為契機持續加強反壟斷司法，不斷開創反壟斷審判工作新局面，為正確實施《反壟斷法》、維護市場公平競爭、鼓勵創新，為促進全國統一大市場建設、推動和發展新質生產力提供更加有力的司法服務和保障。
發布5起反壟斷典型案例
指引公正高效審理壟斷案件
2013年至2023年，全國法院共審結壟斷民事一審案件977件。最高人民法院智慧財產權法庭自2019年1月成立至2024年5月底，共受理壟斷民事案件178件，審結131件，多起案件具有典型意義並產生較大社會影響。
為充分發揮典型案例指引作用，保障反壟斷法正確實施，維護市場公平競爭，最高人民法院當日還發布5起近期人民法院審結的反壟斷典型案例。
最高人民法院智慧財產權法庭副庭長郃中林介紹，本次發布的案例具有如下三個特點：一是涵蓋內容較為全面，涵蓋了壟斷協議糾紛和濫用市場支配地位糾紛兩大壟斷糾紛案由。二是涉及問題較為廣泛，涉及一般橫向壟斷協議及軸輻壟斷協議的認定及效力、有關智慧財產權行使行為的排除限制競爭效果認定、反壟斷行政處罰決定在後繼民事賠償訴訟中的證明力及損害賠償認定等問題。三是案件影響較大，有關案例都受到業內廣泛關注，有關涉外案例還具有一定國際影響力。
本次發布的典型案例體現了如下司法導向：嚴格規制壟斷協議，切實維護市場競爭活力；依法確定正當行使智慧財產權和濫用權利排除限制競爭的界限，實現鼓勵創新和維護公平競爭的平衡；健全行政執法與司法銜接機制，彰顯協同維護公平競爭秩序。
郃中林表示，雖然該5起反壟斷典型案件適用的均是修改前的反壟斷法及舊司法解釋，但上述案例均是起草新的反壟斷民事訴訟司法解釋時的實踐基礎，均符合修改後的反壟斷法及新司法解釋的精神，對於準確理解與適用修改後的反壟斷法及新的司法解釋具有重要參考價值。
上海交通大學特聘教授、競爭法律與政策研究中心主任王先林表示，這些反壟斷典型案例的公布有利於充分發揮案例指引作用，正確適用修改後的反壟斷法和剛發布的反壟斷民事訴訟司法解釋，從而公正高效審理壟斷案件，保障反壟斷法的正確實施，維護市場公平競爭。這是反壟斷法由「紙面上的法」轉變為「行動中的法」的又一次中國實踐。
（編輯 何帆）