3月6日，南陽市召開新冠肺炎疫情防控第十七場發布會。市財政局、市金融工作局、中國人民銀行南陽市中心支行、中國銀行保險監督管理委員會南陽監管分局等單位介紹疫情防控相關工作。發布會內容摘錄如下。
市財政局
新冠肺炎疫情發生以來，南陽市財政局積極採取措施支持抗擊疫情和恢復生產。主要採取了以下十項舉措：
一是加大疫情防控資金投入。截至3月5日，全市財政疫情防控投入資金達8.8億元。同時，爭取金磚國家新開行抗擊疫情項目貸款1.1億元，支持地方疫情防控能力建設。
二是強化基層資金保障和庫款調度。日前，下達財力性轉移支付資金1.9億元，加強對「三保」、疫情防控等重點領域的經費保障，加大對基層特別是困難縣區的支持力度。
三是實施救治費用補助政策。確診及疑似患者發生的醫療費用，在醫療保險等按規定支付後，個人負擔部分由財政全額給予補助；醫療衛生機構開展疫情防控工作所需的防護、診斷和治療專用設備及快速診斷試劑採購所需經費，由財政予以安排。
四是關愛關護參與防治的醫護人員。根據一類補助標準，對於直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護理、醫院感染控制、病例標本採集和病原監測等工作相關人員，按照每天300元予以補助；對於參加疫情防控的其他醫務人員和防疫工作者，按照每人每天200元予以補助。將國家衛生健康委《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》所覆蓋的藥品和醫療服務項目，臨時納入工傷保險基金支付範圍。目前已預撥工傷保險基金1950萬元，保障遭受事故傷害的醫護及相關工作人員，在感染和治療期間的工傷醫療救治。
五是落實稅費減免政策。不折不扣落實中央和省支持疫情防控有關稅費減免和優惠政策，主要有：確定適用防控新冠肺炎疫情進口物資免徵進口關稅政策的單位和物資清單，明確生產經營防疫物資企業適用免徵企業所得稅地方分享部分政策；及時落實經費保障，支持相關部門和單位落實對防疫藥品和醫療器械免收註冊費政策；對運輸疫情防控重點物資取得的收入免徵增值稅；對受疫情影響較大的困難行業企業，包括交通運輸、餐飲、住宿、旅遊四大類，2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年等。
六是支持穩崗就業工作。對政府有組織的外出返崗務工，提供必要的出行、上崗物資，由財政對相關費用給予補助。加大失業保險穩崗補貼返還力度，對暫時性生產經營困難且恢復有望的參保企業應急穩崗補貼返還政策延長一年，執行期限截止到2020年12月31日。支持中小微企業穩定就業，適當放寬裁員率比例，將中小微企業失業保險穩崗補貼返還政策裁員率標準進一步放寬到不高於5.5%，對參保職工30人以下的企業，裁員率放寬至不超過企業職工總數20%。對國家和省認定的貧困縣區的企業穩崗返補貼還標準提高到60%。支持企業開展在崗培訓並按規定納入培訓補貼範圍。
七是紓解企業困難推動復工復產。階段性減免符合條件企業的社會保險費，中小微企業三項社會保險單位繳費部分，免徵期限不超過5個月；大型企業單位繳費部分可減半徵收，減征期限不超過3個月；受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業，可申請緩交社會保險費，緩交期限原則上不超過6個月，緩交期間免收滯納金。減免中小微企業房租，對承租國有資產類經營用房的中小微企業和個體工商戶，實行房租「二免三減」政策；對入駐利用國有經營性資產開設的各類孵化園、眾創空間的中小微企業，實行6個月房租減半優惠政策。經研究由南陽投資集團申請發行不超過20億元的「小微企業增信集合債券」，緩解小微企業融資難融資貴問題，促進小微企業恢復生產。
日前，爭取上級補助資金8292萬元，專項用於支持企業職工穩崗、轉崗就業培訓、支持企業繳納社保降低企業負擔等。
八是強化重點疫情防控企業資金支持。對生產應對疫情使用的重要醫用物資企業及重要原輔料生產企業、生產重要生活必需品企業、重要醫用物資收儲企業、為應對疫情提供相關信息通信設備和服務系統的企業以及承擔上述物資運輸、銷售任務的企業，實施名單制管理，通過專項再貸款為企業的生產、經營活動提供優惠利率貸款，同時財政部門按企業實際獲得貸款利率的75%進行貼息，貼息期限不超過1年。
九是靈活高效開展政府採購和投資評審工作。落實財政部規定，開通綠色通道，對疫情防控所需貨物、工程和服務採購，適用緊急採購，可不執行政府採購法規定的方式和程序，採購進口物資無需審批，提高相關物資採購效率；對疫情防控指揮部確定的項目，可不進行事先預算評審，事後需要評審的，實事求是予以補評，加快項目建設推進速度。
十是進一步轉變作風真抓實幹。對標對表上述政策措施，財政部門能夠直接執行的，立即執行；緊急資金按照「急事急辦、特事特辦」的原則加快資金撥付，必要時墊付預支；需要其他部門協調配合的，主動擔當作為，加強與相關部門的協作配合和緊密聯動，確保政策措施落實落細，儘快取得實效。
問：疫情發生後，地方財政收支受到階段性衝擊，目前我市財政部門如何統籌做好疫情防控和財政平穩運行？
答：客觀來說，這次疫情對財政收支產生了一定衝擊，但這個衝擊是階段性的，目前看，疫情防控支出是足額保障的，疫情對財政收支的影響是可控的。
下一步，財政部門將統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，進一步調整優化財政支出結構，通過綜合性的財政措施，把疫情對財政收支的影響降到最低，確保地方疫情防控和民生支出得到有效保障。
一是堅決保障疫情防控資金。根據疫情發展態勢和防控需要，統籌支持患者救治、醫護人員激勵、政府採購、物資保障等方面，提高管理水平，嚴肅財經紀律，確保疫情防控經費保障政策落實到位、工作部署到位、資金撥付到位、監督管理到位，充分發揮財政資金使用效益。日前市財政安排專項資金600萬元，採購抗冠中藥製劑用於保障一線防控人員健康安全。
二是堅決貫徹落實企業復工復產財稅支持政策。要堅持減負、穩崗、擴就業並舉，嚴格落實社保費階段性免、減、緩，以及失業保險穩崗返還、就業補貼等政策，切實緩解部分企業缺工嚴重、穩崗壓力大和重點群體就業難等突出矛盾。日前，市財政安排專項資金500萬元，支持解決農民工復工返崗包車、專列等費用。
三是牢固樹立過「緊日子」的財政方針。堅持量入為出、節用裕民，打好「鐵算盤」、當好「鐵公雞」，精打細算，大幅壓減一般性支出和非剛性支出。市財政在安排2020年財政預算時，在上年的基礎上，對一般性支出壓減10%、對「三公」經費壓減20%，壓減出來的資金用於加大對疫情防控、三大攻堅戰、教育、「三農」、社會保障等民生重點領域的保障力度。
四是加強上級支持政策的研究爭取。為應對疫情對經濟社會發展帶來的影響，中央和省密集出台統籌推進疫情防控和經濟社會發展的政策措施，直接涉及財政的有40餘條，這些政策時效性強、政策窗口期短，財政部門搶抓機遇，加強研究，找准上級政策與南陽實際的契合點爭取項目資金支持，其中已爭取新冠肺炎疫情防控補助資金1.2億元等，把相關政策轉化為支持南陽地方經濟社會發展的真金白銀，為疫情防控和經濟平穩運行積極貢獻財政力量。
市金融工作局
新冠肺炎疫情發生以來，我市金融系統全力支持疫情防控和企業復工復產。
一、高度重視，及時安排
成立以局黨組書記、局長為組長的疫情防控工作領導小組，所有人員手機保持24小時暢通，所有人員春節假期不允許離開南陽，並嚴格值班帶班制度，有情況及時報告。組建了市級金融機構主要負責人工作群、各縣市區金融局主要負責人工作群，搭建「一把手」直接溝通平台，減少工作環節。
二、迅速行動，強力保障
疫情防控期間做到三個「不間斷」：
一是金融服務不間斷。確保自動服務設備安全運行並及時消毒，組建辦理對公業務專班，隨時需要隨時辦理。使用電子渠道等離櫃方式提供服務，依託智能在線客服為客戶提供線上業務辦理及諮詢服務，保障基本金融服務和關鍵基礎設施穩定運行，確保金融服務24小時不間斷。
二是金融綠色通道不間斷。各銀行業機構建立綠色通道，全力保障疫情防控重點醫療機構、企業的金融服務，為政府機構、防疫相關企事業單位提供緊急取現、資金劃轉等應急金融服務。通過專項信貸額度、專門服務方案、特別利率優惠、手續費用減免等方式，提供優質高效的疫情防控綜合金融服務。
三是風險保障不間斷。通過企業財產保險、安全生產責任保險、出口信用保險等為中小微企業生產經營提供更多保障。通過擴大農業保險覆蓋面穩定農業種養殖戶和農民生產經營預期，創新專門產品向疫情防控一線人員提供保險保障，以多種方式開闢理賠綠色服務通道，對感染新型冠狀病毒的肺炎患者或受疫情影響的企業及個體工商戶提供理賠便利。
三、措施得力，服務到位
一是強化政策合力。疫情發生以來，全市金融機構支持企業907家次，共投放信貸81.12億元。
二是做到精準對接，及時投放。組織銀行業金融機構全面梳理市級疫情防控領域重點支持企業清單，準確掌握疫情防控金融需求。目前，已促成各金融機構與全市85家對疫情防控貢獻較大的企業建立「一對一」服務，確保最大資金保障。截至目前，85家企業已獲得授信近7億元，其中25家企業與多個金融機構達成貸款意向，合計金額4.5億元。
三是加大信貸紓困。組織協調全市銀行通過電話、微信、線上顧問、遠程服務等方式，深入了解受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化、旅遊等行業企業，以及有發展前景但受疫情影響生產經營暫時遇到困難的中小微企業經營情況，全面對接全市1366家「百千萬」名錄庫企業受疫情影響情況及金融需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，積極採取信貸展期、續貸、減免逾期利息等措施給予支持，不單獨因疫情影響因素下調貸款風險分類，以減輕企業融資壓力。目前，我市1366家「百千萬」名錄企業貸款餘額53.87億元，比2019年末增加近13億元，其中，首次獲貸企業達426家，比2019年末新增61家。
四是實施全方位服務。根據我市「三有一可」工作機制和疫情防控要求，引導金融機構全面對接企業復工生產融資需求。特別是對1547 家規模以上工業企業、 289個重點項目，根據不同企業情況分類施策，制定實施差異化幫扶方案，通過提供個性化金融服務、開闢綠色審批通道、實施信用放款等方式，支持企業恢復產能正常生產，目前已到位資金超過47億元。引導上市企業和擬上市企業通過銀行貸款、資本市場等方式融資21.66億元，其中銀行貸款16.66億元，發債融資5億元，有效緩解了疫情防控時期的資金壓力。
五是紮實做好春耕資金保障。各涉農金融機構優先安排信貸資金，積極支持農業物資儲備企業，充分滿足春耕生產資金需求，支持新型農村經營主體發展，支持農資企業購進和銷售農業生產資料，確保涉農主體的合理信貸需求得到滿足。農信社系統已投放11億元春耕備耕資金。各保險機構積極開展農業保險承保業務，擴大農業保險覆蓋面，推動金融助力戰勝疫情、不誤農時。
六是降低融資成本。充分發揮利率定價自律機製作用，推動法人金融機構加快貸款市場報價利率（LPR）落地，合理降低企業貸款利率。2月底我市1年期LPR為4.05%，比上月末降低10個基點。全市政府性融資擔保機構加強與銀行業金融機構合作，凡與疫情防控相關的醫藥、醫療器械、醫療機構、公共衛生基礎設施建設、科研攻關等行業的融資擔保項目，降低或取消反擔保要求，擔保費率不超過1%；對直接參與疫情防控工作的小微企業，取消反擔保要求，採取「見貸即保、無縫續保」，並將擔保費率降至1%以下。對直接參與疫情防控工作卻無還款能力的小微企業，及時履行代償義務，並視疫情影響情況適當延長追償時限，符合核銷條件的，按規定核銷代償損失。小額貸款公司、融資租賃公司、典當行等機構加大續貸、續作力度，實行優惠利率，對受疫情影響暫時還款困難的企業，及時採取調整還款計劃等方式加大支持力度。
在搞好金融服務的同時，全市各金融機構積極響應市金融工作局、人行南陽市中心支行、南陽銀保監分局倡議，積極捐款捐物，支援疫情防控一線。自2月1日至今，全市已有116家銀行、保險、證券、期貨、小貸、擔保、典當等各類金融機構、監管機構捐款捐物合計736萬元，其中3家監管機構捐款4萬元，33家銀行業金融機構捐款捐物合計617萬元，52家保險業金融機構捐款捐物合計97萬元，9家證券期貨公司捐款2萬元，13家融資擔保機構捐款14萬元，6家典當行捐款2萬元，有力支持了我市疫情防控工作。
市人民銀行
問：疫情期間，人民銀行出台了多項疫情防控及促進企業復工復產的專項資金支持政策，請介紹一下人民銀行南陽市中心支行是如何推進政策在南陽及時落地實施的?目前,進展情況如何?
答：疫情期間，人民銀行出台了多項疫情防控及促進企業復工復產的專項資金支持政策，具體到我市而言,含金量最高的主要有兩項：
一項政策是專項再貸款政策。主要是支持疫情防控,投放對象為全國性和省級重點醫用物品和重點生活物資企業，二者資金額度分別為2000億和1000億，其中河南分配地方性企業部分的50億。企業實施名單制，國家發改委分批次向人民銀行傳遞，目前南陽共計68家(含國家級名單4家)，貸款利率上限為3.15%,財政給予貼息。全國性企業貸款發放由國開行、農發行、工、農、中、建、交及郵儲9家銀行負責；地方性企業除上述9家銀行外，還可以由鄭州、中原、平頂山3家銀行負責。
另一項政策是再貸款、再貼現政策。主要向復工復產、脫貧攻堅、春耕備耕、禽畜養殖、外貿行業及受疫情影響較大旅遊娛樂、住宿餐飲、交通運輸行業小微企業提供普惠制金融服務。這項政策全國層面5000億，河南分配到195億元，其中再貸款170億、再貼現25億元。全省統籌調配，實行先貸後借模式，南陽第一批資金15.5億已到位，占全省第一批分配額度的15.6%,貸款利率4.55%左右。再貸款發放主要由地方法人金融機構承辦，南陽主要有農商業、農信社及村鎮銀行，再貼現政策發放銀行不受限制。
政策出台後，人行南陽市中心支行主要從三個層面推進政策在南陽及時落地實施：
一是提高政治站位，強抓主動。及時解讀政策，建立與銀行業金融機構網上、網下溝通途徑，向承貸的銀行傳導政策要點及共享企業名單，簡化專項再貸款備案操作流程和審核機制；承貸銀行方面，建立專項再貸款工作專班，積極對接企業，對符合貸款發放條件的企業，優化貸款流程，開通綠色通道，確保資金及時投放；名單企業方面，人行組織人員與企業進行逐一電話溝通，及時摸清轄內重點保障企業融資需求，宣傳專項再貸款要點及財政貼息等優惠政策，建議主動與承貸銀行對接，提高銀企對接效率。目前共計投放5.62億元，占全省已投放額度的20.9%,同時,對名單企業發放正常貸款44.3億元。
二是堅持問題導向，增強實效。隨著前期多家銀行累大戶現象的出現，人民銀行及時對政策的實施進行微調，限制為一家企業只能接受一家銀行專項再貸款發放；提醒承貸銀行要把握好政策的機遇期，處理正常貸款與專項再貸款，正常客戶與特殊客戶的關係；充分發揮好相關部門的聯動作用，建立日監測、周通報制度，督促銀行抓緊對接、抓緊授信、抓緊放款，推動人民銀行低成本資金儘快惠及疫情防控重點保障企業。
三是規劃資金梯隊，接棒需求。把專項再貸款政策作為資金的第一梯隊，把再貸款、再貼現政策納入資金第二梯隊來利用，指導督促轄內各法人金融機構正在辦理申請手續及做好投放準備工作。期盼符合政策條件的小微企業主動與銀行對接，及時諮詢發放標準和條件，儘早獲得資金，儘早復工復產，早日讓15.5億元資金落地。同時，指導全市所有銀行業加大信貸投放，全方位滿足疫情防控、企業復工復產、春耕生產、重點項目建設、民生髮展等各個社會經濟發展領域的資金需求，疫情防控以來，對上述907家次企業發放了81.12億元的貸款。
銀保監分局
問：隨著企業陸續復工復產，一些企業因疫情衝擊，面臨經營困難和融資的問題。請問我市為解決企業的融資難題做了哪些工作，下一步如何發揮金融作用支持企業復工復產？
答：疫情以來，南陽銀保監分局全力引領轄內銀行業保險業統籌做好疫情防控和經濟社會發展的金融服務工作，支持企業復工復產、支持中小微企業渡過難關，力保經濟社會平穩運行。
一是強化政策引領，暢通引導機制。印發一系列通知，建立金融服務企業復工監測制度和金融服務疫情防控周通報制度，要求各銀行保險機構做好自身防控工作、積極配合地方政府應急管理的同時，強化疫情防控金融支持，保障基本金融服務暢通。
二是爭取信貸資源，滿足疫情需要。要求各銀行業機構爭取信貸資源，優先保障疫情防控企業擴大產能。要求各相關銀行爭取疫情專項再貸款，政策銀行爭取專項貸款，大型銀行發揮「頭雁優勢」，中小銀行傾斜信貸資源。截至3月3日，轄內銀行發放抗擊肺炎疫情定向封閉貸款1.32億元；支持抗擊疫情有關醫院、企業210多戶，近30億；支持46醫藥、口罩、防護服等相關企業應急資金12.09億元。
三是落實「六穩」要求，支持復工復產。向轄內銀行保險機構推送了南陽市規模以上企業與重點項目清單，要求各銀行保險機構主動對接重大項目、重大工程。以及實體領域復工復產企業，對相關企業實施點對點專人服務。截至3月3日，轄內銀行機構主動對接省市重點項目和企業423個，投放資金超過91.62億元；累計幫助受疫情影響企業提供資金 2198戶，提供資金144.59 億元，其中新增295戶，20.31億元，續貸或展期1679戶，59.12億元；降息、免息553戶，降低企業融資成本1.07億元。
四是保障農業生產，支持春耕春種。鼓勵轄內金融機構建立農產品應急生產需求快速響應機制，支持疫情期間農產品保供穩價。截至2月底，僅農信系統就為4.5萬戶農戶及企業提供超過11億元春耕備耕資金。農業保險為農副產品生產和春耕備耕累計提供近30億風險保障。
五是發揮保險保障作用，幫助企業解憂。鼓勵轄內保險機構通過減費讓利、適度延後保費繳納時間等方式，支持受疫情影響較重企業渡過暫時難關。截止3月3日，轄內保險機構保險公司累計為2110家企業提供風險保險，累計為 240 家防疫相關單位提供保障，為24.81萬一線防疫人員提供保障，累計提供疫情防控相關風險保障超過400億元。部分保險公司還針對復工復產企業提供涵蓋安全生產、新冠肺炎感染的「復業保、僱主安心保」「平安扶貧保」等創新產品。
接下來，南陽銀保監分局將繼續深入貫徹習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作會議上的重要講話精神，圍繞近期國務院常委會議部署，一手抓支持疫情防控，一手抓企業復工復產。
一是保障信貸資源供給，支持企業復工復產。繼續通過督促轄內銀行保險機構繼續開闢金融服務綠色通道，支持疫情防控企業，對受疫情影響較大的行業不盲目抽貸、斷貸、壓貸；幫扶有發展前景但暫時受困的小微企業、個體工商戶；加大春耕春種金融支持保障；維護金融市場平穩運行。
二是加強科技應用，創新金融服務方式。鼓勵銀行保險機構要積極推廣線上業務，在有效防控風險的前提下，探索運用視頻連線、遠程認證等科技手段，探索發展非現場核查、核保、核簽等方式，切實做到應貸盡貸快貸、應賠盡賠快賠，「讓數據多跑路，讓企業少跑腿」。
三是增強使命意識，切實履行社會責任。強力督導銀行機構落實好中小微企業貸款實施臨時性延期還本付息的政策，進一步紓解企業特別是民營、小微企業困難，為疫情防控、復工復產和實體經濟發展提供精準金融服務。
南陽報業傳媒記者 呂文傑
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