本報記者 譚志娟 北京報道
進入12月份，市場對明年的經濟走勢與政策走向都比較關注。
「2023年，中國經濟逐步從疫情期間的非常態向常態化運行轉變，服務業和消費快速增長，新產業新動能領域繼續快速成長，成為拉動經濟增長的重要支撐。前三季度，中國GDP累計增長5.2%，增速較上年同期回升2.2個百分點。預計四季度中國GDP增長5.6%左右，全年增長5.3%左右。」日前，中國銀行研究院發布的《中國經濟金融展望報告（2024年）》(以下簡稱「《報告》」)如此表示。
展望2024年，《報告》認為，外部環境或有所改善，穩增長政策效果將繼續顯現，國內需求有望持續修復。消費有望進一步恢復，基建和製造業投資有望較快增長，房地產投資降幅或小幅收窄。中國經濟將向潛在增速水平回歸，預計2024年GDP增長5%左右。
明年三大需求或將均有改善
對於2024年的經濟，《報告》認為，三大需求或將均有改善，國內需求仍是主要支撐。
首先，消費有望持續恢復，繼續發揮經濟增長「壓艙石」作用。
在消費方面，《報告》認為，一是居民收入和預期有望持續改善，為消費增長奠定良好基礎；二是擴內需、促消費政策繼續發力顯效，將為消費恢復創造良好條件；三是服務消費仍具有較大發展潛力。隨著中國消費人群中80、90、00後成為主力，以及居民對精神享受的更高要求，疊加服務消費場景和業態不斷創新，未來服務消費將保持較強發展動力。
由此，《報告》預計，2024年消費增速為6%左右，雖低於2023年增速（預計約為7.6%），但較2022-2023年平均增速（預計約為3.7%）有明顯提升。
其次，在投資方面，基建和製造業投資有望較快增長，房地產投資降幅或將小幅收窄。
在基建方面，《報告》隨著一攬子化債工具落地以及中央和地方債務結構優化，地方融資條件將逐步改善，中央財政對基建項目建設的支持力度將加大。2023年中央財政增發的1萬億國債將在2024年形成實物工作量，提振基建投資增長。
二是製造業投資有望提速。「資金來源方面，企業盈利將隨工業品價格回升而進一步好轉，進而改善企業內源融資條件。同時金融將繼續保持對製造業等重點領域支持，對企業外源融資形成補充。」《報告》說。
三是房地產投資降幅小幅收窄。《報告》預計，2024年房地產調控政策將繼續優化，推動化解房地產行業風險，釋放合理住房需求。同時，城中村改造、保障性住房建設將對房地產投資形成一定支撐。2021-2023年，全國籌集建設保障性租賃住房數量將達到563萬套，為完成「十四五」規劃目標，未來兩年需建設300萬套左右，預計保障性租賃住房將加快建設。
再次，在出口方面，《報告》預計，出口上行與下行因素並存，結構升級有望延續。
據《報告》解釋說，一方面，從上行因素看，一是中國出口結構性新亮點有望持續凸顯。二是美國補庫存周期開啟，有利於中國出口改善。三是上年基數相對較低。
另一方面，從下行因素看，一是國際環境不確定性仍存，保護主義和地緣政治風險因素增多；二是歐美發達經濟體緊縮貨幣政策滯後效應猶在。雖然歐美加息周期即將進入尾聲，但利率水平仍處於歷史較高區間，對私人消費、企業投資的抑制作用仍將持續，這不利於全球增長動能修復和國際需求回暖。
綜合來看，《報告》預計，2024年中國出口同比增長2%左右，增速較上年回升6.2個百分點左右。
另一方面，供給端有望繼續企穩回升：第一，工業生產有望持續向好。這主要源於：一是去庫存步入尾聲。二是外需有一定支撐。三是穩增長政策助力工業生產穩步增長。
在政策方面，2023年四季度以來，工信部聚焦規模大、帶動性強的10個重點行業，分別制定實施了《2023-2024年穩增長工作方案》，為2024年工業生產增長提供了政策支撐。
由此《報告》，預計2024年工業增加值增長4.8%左右，增速較上年回升0.4個百分點左右。
第二，服務業或將繼續維持高景氣。《報告》認為，生活性服務業方面，居民消費趨於理性，倒逼生活性服務業加快提升服務質效。比如，通過數字化、智能化手段，更好地滿足各類消費群體的需求。
據艾媒諮詢測算，2020-2025年，數位技術賦能下中國本地生活服務市場規模將由19.5萬億元提高到35.3萬億元，年復合增長率約為12.6%。軟體和信息技術服務業仍有較大增長空間。製造強國、網絡強國、數字中國戰略深入推進，信息通信技術深度融入經濟社會發展，同時工業領域數字化仍有較大提升空間。
由此，《報告》預計2024年服務業增加值增長5.2%左右，增速較上年低0.7個百分點左右，但較2022-2023年平均增速提高約1.1個百分點。
發揮積極財政政策作用
在政策方面，《報告》認為，「2024年是實現『十四五』規劃目標的關鍵之年，中國經濟運行將繼續向常態化轉變。在國際環境不確定性持續存在的背景下，國內經濟短期需求不足與中長期結構性問題相互交織，經濟穩增長壓力依然存在。」
由此，《報告》認為，未來，要把短期穩增長和中長期促改革結合起來，確保經濟持續穩定增長。要努力營造穩定和諧有利的外部發展環境；發揮積極財政政策作用，推動國內需求持續回升；堅持市場化改革大方向不動搖，處理好政府與市場關係，更好激發市場主體活力，增強經濟內生增長動力。
在這方面，《報告》建議：一是實施更加積極的財政政策，可以考慮突破3%的財政赤字率約束。二是金融政策將多措並舉，平衡好「穩增長」「促改革」「防風險」的關係。三是持續促消費、穩投資，進一步發揮內需對經濟增長的支撐作用。四是積極營造有利的外部發展環境，支持企業開拓多元化海外市場。五是加快推動房地產市場風險化解工作，支持「三大工程」建設。
在「三大工程」建設方面，《報告》表示，長期來看，以「三大工程」為抓手，因地制宜地將城中村改造及保障住房建設工作結合起來推進，並行推動保障性住房和商品房建設，優化房地產供給結構。通過抵押補充貸款、創設新的結構性貨幣政策工具等，對保障性住房、城中村改造和「平急兩用」公共基礎設施建設提供中長期低成本資金支持。