中國經濟時報記者夏金彪
12月25日，國家新聞出版署發布了新批准的105款國產遊戲版號，單次審批數量首次突破百款。這是繼12月22日新批准一批進口網絡遊戲版號後，國家新聞出版署又批准發布的一批國產網絡遊戲版號，有力展示了主管部門積極支持網絡遊戲發展的鮮明態度。
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12月22日，國家新聞出版署還發布了《網絡遊戲管理辦法（草案徵求意見稿）》（下稱《徵求意見稿》）。這是在《網絡遊戲管理暫行辦法》廢止3年多之後，我國出台的專門針對網絡遊戲行業的部門管理規章。
《徵求意見稿》分別從網絡遊戲出版經營單位的設立與管理、網絡遊戲的出版經營、未成年人保護、監督管理、保障與獎勵、法律責任幾方面闡述了主管部門和相關企業的責任和應盡義務。
網絡遊戲作為一種新興的娛樂形式，經過多年的高速增長，已步入成熟穩定的發展周期。《2023年中國遊戲產業報告》顯示，2023年中國遊戲市場實際銷售收入為3029.64億元，增長370.80億元，同比增長13.95%。2023年，中國遊戲用戶規模為6.68億人，同比增長0.61%，創歷史新高。不過，在高速發展的同時，網絡遊戲也引發了一系列問題，比如未成年人遊戲成癮、遊戲內容不健康、低俗營銷、誘導高額消費等。
早在2010年，原文化部就出台了我國首部專門針對網絡遊戲進行管理和規範的部門規章——《網絡遊戲管理暫行辦法》。2018年國務院機構改革，新組建了文化和旅遊部。2019年7月，文化和旅遊部正式印發《文化和旅遊部關於廢止〈網絡遊戲管理暫行辦法〉和〈旅遊發展規劃管理辦法〉的決定》。伴隨著《網絡遊戲管理暫行辦法》的廢止，文化行政部門正式告別對網絡遊戲的監管。同時，由新聞出版署行使網絡遊戲出版審批的監管職能。
2021年8月，國家新聞出版署下發《關於進一步嚴格管理切實防止未成年人沉迷網絡遊戲的通知》，進一步嚴格監管，防止未成年人沉迷網絡遊戲。此次《徵求意見稿》的出台是嚴格監管的繼續，以彌補《網絡遊戲管理暫行辦法》廢止之後的監管缺失。
《徵求意見稿》完善了網絡遊戲的審批流程，審批更規範。比如第七條提到，從事網絡遊戲出版活動，應向所在地省級出版主管部門提出申請，經審核同意後，報國家出版主管部門審批。國家出版主管部門應當自受理申請之日起60日內，作出批准或者不予批准的決定。不批准的，應當說明理由。業內認為，此前因國務院組織機構職能調整，暫停遊戲版號審批，對網絡遊戲發展造成了一定的困擾，此次優化審批有利於行業長遠健康發展。
《徵求意見稿》第十七條禁止設置強制對戰和第十八條限制遊戲過度使用和高額消費，對網絡遊戲廠商的商業運營和盈利行為進行了規範，防範用戶沉迷和非理性消費。業內認為，這將對網絡遊戲商業化帶來一定的影響，由此也造成《徵求意見稿》出台當日股市遊戲板塊的震盪。
國家新聞出版署有關負責人表示，《徵求意見稿》立足於保障和促進網絡遊戲行業繁榮健康發展，對解決網絡遊戲經營單位準入等問題作了明確，設立了「保障與獎勵」專章，提出一系列鼓勵措施。對於各方就《徵求意見稿》第十七條、第十八條及其他一些內容提出的關切和意見，國家新聞出版署將認真研究，並將在繼續聽取相關部門、企業、用戶等各方意見的基礎上進一步修改完善。
市場預計，《徵求意見稿》有望進一步完善，短期來看，「氪金」遊戲受到一定的影響，中長期來看，政策鼓勵網絡遊戲的精品原創和遊戲出海，網絡遊戲將進入發展新階段，有利於行業高質量發展。
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