韓清華 張麗
為全面貫徹落實中央、省、市關於優化營商環境的決策部署，持續激發市場活力和社會創造力，打造市場化法治化國際化一流營商環境，成都市對照世界銀行營商環境最新評價指向，對標國內先進城市最新營商環境改革政策，積極探索原創性、差異性優化營商環境具體措施，制定了《成都市持續優化營商環境促進企業高質量發展若干舉措》，近期將正式出台，開啟營商環境6.0版政策體系建設。
01
12個部分、100條
舉措支持發展
據成都市網絡理政辦黨組書記、主任馮秀富介紹，成都市營商環境6.0版政策包括12個部分，共100條。其中，對表落實上級要求12條、對照世行評價指向13條、對標先進城市經驗19條、提升本地特色做法51條、補齊工作短板弱項5條。
「便捷准入准營准出」共12條舉措，包括全面推行企業名稱申報承諾制、在市場監管領域實行「一址一證」同業准入承諾制等。
「便利獲得經營場所」共9條舉措，包括推進工程建設項目全流程數字化審批、深入推進工業用地「標準地」改革、推行「工業上樓」新模式等。
「提升市政公用服務」共4條舉措，包括全面實現水電氣訊等「一口受理、一次踏勘、一站辦理」、實現市政公用接入服務全市統一服務流程及受理標準、建立市政公用服務企業報裝信用評價體系等。
「促進高質量充分就業」共8條舉措，包括推廣「就業超市」「就業小站」「就業直通車」等模式、實施「蓉漂計劃」「蓉城英才計劃」「產業建圈強鏈人才計劃」等。
「優化金融服務和監管」共6條舉措，包括推動銀行業金融機構和「交子信易貸」平台合作開發線上信用貸款產品、推進地方金融監管數字化轉型、推動綠色金融發展等。
「便利跨國生產經營」共9條舉措，包括優化生物醫藥特殊物品出入境「關地協同」通關便利化措施、實行進口商品第三方檢驗結果採信、優化離境退稅「即買即退」試點等。
「提升納稅服務水平」共4條舉措，包括推進數字化電子發票、完善納稅人繳費人權利救濟機制、健全「信用+風險」的涉稅專業服務監管機制等。
「加強商業爭端解紛」共7條舉措，包括完善多元化矛盾糾紛解決機制、擴大企業合規試點改革、提升涉外案件解紛效率等。
「促進市場公平競爭」共11條舉措，包括全面推行電子投標保函（保險）、加強政府綠色採購、建立免檢機制等。
「升級政務服務能力」共4條舉措，包括加快推進「AI+政務服務」、「證照聯辦」融合審批改革、「一證（照）通辦」等。
「健全企業服務體系」共18條舉措，包括設立惠企政策服務專窗、推行以市場主體專用信用報告替代企業無違法違規記錄證明、布局樓宇企業法律服務中心、支持中小企業數字化轉型等。
「促進營商環境一體化」共8條舉措，包括加快推動成德眉資交易平台同城化發展、推進成德眉資集中採購機構競爭試點、推出成渝跨區域稅費辦理場景式服務等。
02
6.0版政策呈現出
三個方面特色亮點
自2019年國際化營商環境建設年以來，成都市委、市政府接續出台完善營商環境綜合改革政策，從1.0版的「建體系夯基礎」、2.0版「學先進補短板」、3.0版「樹標杆創品牌」、4.0版「集創新求突破」、5.0版「優服務增活力」，到如今的6.0版「數字化強賦能」，成都市已累計推出906項改革舉措。此次6.0版政策主要有以下三個方面特色亮點。
一是對照世界銀行營商環境新評價體系，突出新價值導向。
6.0版政策立足法律監管框架、公共服務和監管服務效率三個維度，突出數字賦能、可持續發展、公平競爭等新價值導向。數字賦能方面，成都市以「數字政府」「智慧蓉城」建設為統攬，賦能政府採購、招標投標、納稅、綜合監管執法等熱點領域改革集成。可持續發展方面，成都市分別從綠色金融、綠色建築、綠色稅種等方面提出舉措，如支持符合條件的綠色企業開展直接融資，發行碳中和債券、氣候債券、轉型債券等創新品種，加快「綠蓉融」等綠色金融平台建設應用。
二是高位對表上級最新改革要求，突出高質量發展。促進民營經濟發展壯大方面，成都市緊扣優化發展環境、政策支持、法治保障等方面重點要求，實施信用報告替代無違法違規證明，開展企業合規試點等。降低制度性交易成本方面，成都市在聚焦市場准入負面清單管理、規範政府採購和招投標、規範市政公用服務價外收費等點位上均進行了響應落實，加強企業機會供給。
三是結合企業「急難愁盼」進行政策優化提升，突出優質高效服務。針對行業協會反映較多的疫情等原因導致部分企業信用記錄受損等問題，此次6.0版政策提出以市場主體專用信用報告替代企業無違法違規記錄證明，實現企業在線一鍵申請「零跑路」。
本文圖片來源：新華社
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