「中等技能困境」是一種反直覺的現象，指中等技能型人才的收入水平不但低於高技能創新型人才，甚至遠不如低技能勞動者，且在較長時間內中等技能型人才的收入不增長甚至負增長。
分析「中等技能困境」的成因，大致有三個方面。
一是中等技能型人才因為前期職業教育所投入的時間成本、學習成本較一般工人高，對未來工作崗位的薪酬待遇預期也相對較高，一定程度上存在「眼高手低」的現象。他們一方面對薪酬待遇、工作環境和工作自由度有要求，但另一方面實際掌握的技能、工作的耐受強度以及工作的勤勉專注度卻不夠，與預期收入難以形成價值匹配，陷入「高不成、低不就」的尷尬處境。
二是核心競爭技能缺乏。職業學校的教材與實訓設備往往滯後於生產實踐，學生在學校習得和掌握的技能與企業實際需要存在一定脫節，需要進行重新培訓後才能上崗。另外，出於對用工隊伍穩定性的考量，部分企業寧願花大力氣自主培養員工也不願意招錄缺少核心技能、上手慢且職業忠誠度不高的職業院校應屆畢業生。
三是自我增值能力不足。職業教育的功能和意義絕不在於單純的技能傳授，而更多在於育人，在於培養學生綜合素養。而當下對職業教育的窄化理解普遍存在，往往只強調專業技能的教育，卻在一定程度上忽視了學生綜合素養的培育。學生的技能遷移能力以及持久學習力和自我提升能力有所欠缺，走向職場後自我增值能力不足。
破解「中等技能困境」的關鍵在於進一步深化職業教育供給側結構性改革，發展高質量的職業教育。
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，要「加快建設高質量教育體系，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革」。這表明，只有通過發展高質量的職業教育，著力培養出職業素養高、技術技能強、發展後勁足、企業和市場認可度高的技術技能人才，才能使中等技能人才在市場中形成特有的競爭力，形成技能型人才報酬持續穩定增長、技術技能日漸純熟、工匠人才充分涌流的良性循環。
怎麼做？
一是要強化職業素養的涵養化育。職業素養關乎技能人才發展的可能性，是影響職校學生能否實現高質量就業的關鍵因素，也是機器難以完全取代人的深層次原因。要培養學生端正的職業價值觀，職業院校需通過「雙課堂」協同、校企雙元育人、專兼職教師同向發力、工學理實一體化育人體系，強化學生的勞動精神、工匠精神、勞模精神，著重培養學生吃苦耐勞的意志品質，通過政策激勵引導學生甘於從事生產一線崗位，敢於在平凡崗位上堅守，堅持做到愛崗敬業、追求卓越。要增強職校學生的職業忠誠度，學校需要通過職業體驗、實習實訓以及職業生涯規劃教育，強化學生的職業志趣和取向培養，提升學生職業認同感和榮譽感，大力探索中高職貫通人才培養，提升區域中等技能人才職業穩定性和忠誠度。
二是要強化校企合作，有效解決教學滯後於生產的難題。首先，職業學校可積極引入企業生產線，通過「校中廠」「廠中校」模式，讓學生能夠在實訓中無縫對接一線生產設備，鍛鍊崗位技能，實現學習就業零距離。其次，學校應強化一線企業頂崗實習經歷，使學生儘早接觸相關技術設備，掌握和熟練崗位技能。同時，學校應進一步深化基於工作過程導向的課堂教學模式改革，堅持圍繞產業開設課程，基於真實生產任務靈活組織教學，引導學生立足崗位練技能，打通教學到產業、理論到實踐的人才培養路徑。最後，學校要大力推進高素質現場工程師隊伍培養，通過校企共建產教融合實訓基地、師資互派、員工與學生置換培訓等舉措，著力在教育實踐中培養出一批具有突出技術創新能力、善於解決複雜工程問題的技能型人才。
三是要強化學生終身學習能力培養。高質量的職業教育必須擺脫偏狹於技術和單一專業技能訓練的困境，要著力培養「技文雙馨、和諧發展」的學生。如果培養出的僅是掌握重複單一技能的技能人才，則其終將被標準化的人工智慧機器人所取代。高質量的職業教育需要大力培養學生可持續的職業發展能力，深度培養學生學習力、內驅力、技能遷移能力以及綜合素養，促進學生通過終身學習實現職業生涯可持續發展。
為此，應加快推進技能型社會建設，著力構建服務技能型人才全生命周期的職業技能培訓和成長體系。完善職業技能等級晉升體系，暢通技能型人才職業成長通道。建立健全服務全民終身學習的現代職業教育體系，持續為技能型人才增值賦能。同時，應加快構建服務學生全面發展的職業教育環境，著力在全社會營造尊重人才、尊重勞動、尊重職業平等、尊重個性發展的職業教育環境和氛圍。推進職普融通，形成多渠道成長和可持續發展的職業教育體系，為不同特點的技能型人才提供更多自由選擇的成長成才空間和發展路徑。
只有發展新時代的高質量職業教育，更好地滿足人民對於高質量就業、提升職業發展潛能的需求，促進社會公平，推動共同富裕，才能真正破解「中等技能困境」，充分彰顯職業教育的類型特徵。
（作者單位系台州職業技術學院，本文系浙江省教育廳一般科研項目階段性成果，課題編號：Y202455793）
《中國教師報》2024年10月16日第15版
作者：徐海雲