強化「通用技能」培養，實現更高質量就業雖然在分析技術創新和就業關係時，當下的人們有比前人更豐富的數據和更好的分析方法與工具，但職業結構和就業形態轉型從來都是受各種複雜因素的共同影響，而且不可避免地會出現各種意想不到的情況，因此預測特定技術的就業損失或就業創造效應並不容易，也很難精確。世界銀行發布的《2019年世界發展報告：工作性質的變革》認為，相對而言，對未來就業形態和技能需求的預測可能更加容易，人們的共識度也要高得多。

研究普遍認為，未來社會中，人們的工作和生活都會更具流動性，不限於特定崗位和工作的「通用技能」在未來勞動力市場上將變得越來越重要，直接影響人們的適應能力和職業競爭力。《2019年世界發展報告：工作性質的變革》指出，高級認知技能（比如解決複雜問題的能力）、社會行為技能（比如團隊工作能力）以及有助於提高適應能力的技能（比如推理能力、自我效能）等「通用技能」在勞動力市場上的重要性正與日俱增。2023年諾貝爾經濟學獎獲得者，哈佛大學教授克勞迪婭·戈爾丁在《教育和技術的競賽》一書中指出，在20世紀的前四分之三，美國的教育提供了大量高技能勞動力，於是美國民眾比較好地分享了技術進步帶來的好處，居民收入增長明顯，收入不平等程度也有所下降。20世紀的最後四分之一，技術進步依舊，對高技能勞動力的需求增長依舊，但美國教育卻輸掉了與技術的賽跑，科技創新、就業創造和收入增長之間的美好關係也因此而無法持續。

提高勞動者的「通用技能」，幫助人們更好地捕捉新的就業機會，並以此獲得共享科技創新和經濟社會發展紅利的機會，是保證經濟社會發展和科技創新自身可持續性的關鍵，也是落實以人民為中心的發展思想，推進中國式現代化的必然要求。為此，我們必須加快推動教育轉型，著力加強「通用技能」培養，具體舉措包括但遠不限於如下幾個方面：一是加大對兒童早期的營養、健康、教育等方面的投資，為其未來獲得高階通用技能奠定堅實基礎；二是探索更有利於通用技能培養的新型職業教育；三是著力提高農村地區教育質量，讓受教育年限和教育質量的城鄉差異有根本性的改觀，為農村地區兒童的健康成長和通用技能形成提供實質性幫助；四是政府、企業、社會組織、家庭等共同努力，解決農村地區、低收入家庭青少年在數位技術使用技能、網絡素養等方面的「新型數字鴻溝」。最後，政府要支持學術界就科技創新與就業的關係，特別是智能時代職業結構、就業形態和技能需求開展系統的監測與研究，為推動形成與智能時代科技創新相適應的社會基礎設施建設提供研究支撐。

文章為社會科學報「思想工坊」融媒體原創出品，原載於社會科學報第1874期第1版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責編：宋獻琪

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