2019年最后一天，一份《温州都市区建设行动方案》，让关注温州发展的市民，多了一个热议的话题。该方案由温州市、丽水市两地人民政府联合发布，这也是此前没见过的。
温州都市区的范围，包括温州市域、丽水市青田县；核心区范围包括温州市区、乐清市、瑞安市、永嘉县、平阳县、苍南县、龙港市，逐步实现核心区范围市域全覆盖。不仅如此，还要以温州都市区为中心，构建浙南闽北赣东都市圈。
温州都市区的建设目标，对标长三角先进城市，围绕“百万人才、千万人口、万亿GDP”的奋斗目标，打造以国际时尚智造为特色的中国民营经济之都，建设中国时尚产业智造中心、世界华商综合发展交流中心、东南沿海医疗康养中心、全国性综合交通枢纽、浙南闽北区域中心城市。
市域城镇空间结构规划图。
在温州都市区，推进包括温瑞平原及瓯江北岸在内的主中心一体化，优先打造中心城区核心区；加快鳌江流域（龙港、平阳、苍南）、乐清南北两个副中心的建设。打造永嘉、文成、泰顺、青田四座县城作为西部重要发展极。
在交通建设方面，以打造综合高效的门户枢纽为目标，除了平时大家熟悉的各种在建、规划项目外，本次还提及“加快推进市域铁路城际联络线温州与丽水青田连接方案编制工作，和台州连接线规划建设工作”。
另外，从城市建设到产业发展，该方案均给出非常详细的规划，这里就不再一一累述。
在楼Sir看来，这份《温州都市区建设行动方案》，源于两个大背景。
一方面，根据去年发布的《长三角区域一体化发展规划纲要》，温州被重新列入27个中心区城市范围。
根据此前发布的《长江三角洲城市群发展规划》，除了发挥上海的龙头作用外，还要推进南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波5个都市圈同城化发展。也就是说，长三角内的大城市，统统划分了自己的势力范围。
长三角城市群扩容示意图。来源：城市战争
而这一回，作为长三角中心城市范围唯一新增城市的温州，实力不弱且距离其他都市区较远，势必需要划分属于自己的势力范围，建立温州都市区。
另一方面，去年浙江省在浙江省大都市区建设新闻发布会上，提出全省将形成以杭州、宁波、温州、金义四大都市区核心区为中心带动，以环杭州湾、甬台温、杭金衢、金丽温四大城市连绵带为轴线延伸，以四大都市经济圈为辐射拓展的“四核、四带、四圈”网络型城市群空间格局。
浙江四大都市区示意图。来源：每日经济新闻
其实在这里，温州都市区的范围就已划定，温州市+青田县。而全省，也仅有衢州全市、丽水市大部分区域，不在四大都市区范围内。
相比较绍兴、嘉兴、湖州全市纳入杭州都市区，舟山、台州全市纳入宁波都市区，仅有青田加入的温州都市区，确实小了些。
传统上大家认为，温州作为浙南闽北中心城市，同属浙南、产业相近、城市联动密切的台州，也该纳入温州都市区。
此前，浙江省也曾提出过温台沿海城市群概念。事实上，台州发达地区偏南，温州发达地区偏北，且城市发展相向而行，确实有形成环乐清湾城市群的可能。
温台大都市区空间组织结构图。来源：省建设厅
我们现实生活中，也可以看到，很多温州品牌，对外扩张的首站，往往选择台州。有时候走在台州街头，看到街上那些门店、品牌，都还有一种在温州的错觉。同时，不少台州人看病、坐飞机，往往选择温州，温州路上看到最多的外地车牌也是浙J。
然而，温台一体化、温台城市群、环乐清湾城市群，终究没有形成。在2016年发布《长江三角洲城市群发展规划》时，温州被划出长三角，归入海西，而台州依旧属于长三角，因此只能被归为宁波都市区。
长三角五大都市圈示意图。来源：第一楼市
夹在温州与宁波之间的台州，似乎更喜欢前往城市等级更高、经济发展更好的宁波，在宁波的外来人口中，台州属于排名靠前的来源地。同理，夹在宁波与杭州之间的绍兴，同样划归杭州都市区，比起宁波，绍兴人也更喜欢前往杭州。
在城市中国杂志《温州在哪？——中等规模城市后发现代化图景》特刊中，省城乡规划设计研究院教授级高级规划师邵波曾提出，温台城市群是偏重地理概念的的城市群，与一般的城市群相比，其最大的问题是相互之间的联系不多、分工不多。
某种意义上讲，两地是产业同构的，称之为城市群还是存在疑问。同时，温台城市群存在偏离沪杭，且内部城市能级不强、地方多中心、人口“好出差进”三个问题。
在楼Sir看来，温州与台州“联系不多”可能夸张了，但产业同构、分工不多确实是事实。
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总得来讲，对比台州，虽然温州综合实力要高出一些，但不算太显著。而台州在经济领域，也算有不少亮点，甚至局部超越温州。
比如，台州上市企业的数量已经是温州的2.5倍，在全国地级市也是第4位；台州已形成千亿规模的汽车工业总产值；台州成为小微企业金融服务改革创新试验区，且拥有多家具有全国影响力的银行。
这些方面，虽然不至于让台州的综合实力超越温州，动摇温州的浙南中心城市地位，但也足以缩小了台州与温州的距离。这时候的台州，或许需要与城市等级更高的城市合作。
台州CBD实景图。来源:爱找房
一般来讲，周边地区的人口往往向中心城市集聚。然而根据某机构基于移动手机研究的大数据，在台州的温州人，却比在温州的台州人，更多。
一方面，乐清北部的雁荡、大荆等地，不少人去了距离更近、语言相通的温岭。另一方面，温州在土地等方面的高成本，让一些企业去了成本更低的台州，这同时也流失了人口与税收。
据楼Sir一位曾在台州杜桥工作过的朋友讲，当地相当一部分的规上企业，都是温州人创办的。这方面，不能再吹什么“温州人牛逼”，而是要反思一下之前温州的营商环境与土地成本问题，为什么温州人要去还不如温州的城市？
在这种情况下，想要让温州带领台州发展，似乎有难度，齐头并进或许更符合实际情况。
当然，温州都市区范围虽然不包括台州，但依旧多次提及台州，毕竟地域上事实相近。
比如，以温州都市区为核心，涵盖乐清湾区域，构建与台州、丽水紧密联动的温州都市圈；以打造温台民营经济创新示范区为目标，以乐清湾区域统筹发展为重点，建立健全乐清、温岭、玉环为重点的温台合作交流机制，开展温台跨区域发展政策协同试点；加快推进市域铁路城际联络线温州与丽水青田连接方案编制工作，和台州连接线规划建设工作。
理想中的温州区位示意图。
当然，无论有没有台州，这一回《温州都市区建设行动方案》的发布，让温州都市区迈出了第一步。
对于浙南闽北区域中心城市的目标定位，温州显然在区域内应有更强的实力与更高的首位度，需要一个强大的温州都市区作为支撑。
在城市化发展进入下半程，一切优质资源向省会等高等级城市集聚的背景下。浙江曾提出“杭州兴则浙江兴，杭州强则浙江强”，甚至要求省内其他城市也要支持杭州发展。
但对于脱离环杭州湾的浙南地区来讲，打造温州都市区的意义，同样是“温州兴则浙南兴，温州强则浙南强”。甚至可以说，浙江“均衡省份”的褒称，温州作出了很大的贡献。只是近十年来，“铁三角”中的温州这一极，显得偏弱。
夹在城市群之间的温州。
在城市等级森严的制度下，想要温州与起跑线更靠前的杭州、宁波一较高下，如今已不现实。但是在浙南闽北有限的范围内，温州应该进一步集聚优质资源、提高城市首位度，尽可能地缩小与宁波等二线城市的距离，拉大与台州等三线城市的距离。只有这样，今后台州对温州或许会多一些向心力。
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