教育论坛：降低考试难度 推进中考改革
【特写镜头一】：一个几十平方米的大厅内，几条长凳上坐满了拿到排队等候的家长。十多个窗口内，工作人员正在忙碌着为家长办理孩子上课外补习班的报名手续。这是记者在北京、上海、深圳、武汉等一线城市，甚至是一些三四线城市的课外培训机构目睹的场景，在校中小学生参加校外培训之火爆由此可见一斑。
【私家评论】：家长们为何热衷于为孩子报课外补习班？一个重要的原因是中考、高考难度偏难。为了让孩子在考试中能拿到高分，家长们不得不花钱让孩子上昂贵的课外补习班。
【专家分析】：“考试评价导向不改，只会逼着家长给孩子报补习班，不利于为学生减负，也让应试教育愈演愈烈。”一位资深教育专家说。特别是中考，这是对义务教育阶段中小学生产生实际影响的考试。“当前，初中教育存在窄化的问题。初中教育的内容窄化为考卷内容，评价标准窄化为考试分数。初中教育被窄化为高中教育的预备教育。”
1. 降低考试难度是中考改革大趋势。
通过降低考试难度，可以让学校回归到夯实基础知识，注重学生综合素质和实践能力的培养上来，这是推进素质教育的应有之义。
早在2015年，深圳中考(微博)从标准分改为原始分，同时也取消公办普高招收择校生。记者梳理发现，受新政等因素影响，中考录取呈现几大特点，如名校差距变小、竞争更激烈;同分考生多，大量学校在划定原始总分后，还要加入“末位同分比较条件”作为录取标准之一。
从表面上看，改革新政诱发了很多新问题，但透过名校招生分数差距缩小，同分考生增多等现象不难发现，改革的核心是考试难度有所降低，而这一改革动向值 得关注。今年年初，北京市教委也明确提出，中考的各学科将以“课程标准”为命题依据，进一步降低难度，侧重考查对学生终身发展有用的基础知识、基本技能、 基本方法和基本观点，考核范围将更宽泛。在当前深化考试招生制度改革的大背景下，降低中考的考试难度，其寓意究竟是什么?
降低考试难度是中考改革的自身要求。一方面，随着高中阶段教育的逐步普及，中考的功能定位会发生明显变化，其甄别选拔功能将渐趋弱化，而科学分流的功 能将得到进一步强化。淡化甄别选拔功能，反映在考试内容上，降低考试难度是最重要和最直接的体现。另一方面，从中考改革的方向看，随着初中学业水平考试制 度的建立，原有的初中毕业考试和高中招生考试将会逐渐被学业水平考试所代替。在此背景下，降低考试难度会成为一种必然趋势，这也是由水平考试自身的特有属 性所决定的。
降低考试难度也是推进素质教育的要求。一直以来，中考以考试分数为唯一依据，为提高区分度，便于选拔学生，考试内容往往超出国家课程方案和课程标准的 要求，难度过高，而学生则需要通过机械训练、反复练习来掌握相应的应试技巧，无形中加重了学生的学习负担。此外，考试题目重在考查对知识点的记忆，忽略了 对学生发现问题、分析问题和解决问题能力的测查。而通过降低考试难度，可以让学校教学从花费大量时间与精力，投入最难试题训练回归到夯实基础知识，注重学 生综合素质和实践能力的培养上来，这是推进素质教育的应有之义。
从今后的改革方向看，推进中考改革，就是要探索建立符合素质教育要求，基于初中学业水平的考试制度，以及参考综合素质评价的招生录取制度，从根本上扭 转单纯以学科考试成绩简单相加作为招生录取唯一依据的做法，克服分分计较、减轻学生过重的学习负担和压力，为实施素质教育提供制度保障。顺应这一中考改革 方向，降低中考的考试难度势在必行。
就目前的中考而言，降低考试难度可能会给高中招生带来一些新的困难和挑战，需要各地通过细化招生规则，逐步予以化解。从长远发展看，降低考试难度，客 观上缩小了学校之间的招生分数差距，有利于营造良好健康的区域高中教育生态。同时，降低考试难度也给中考改革带来了新的机遇，在学生考试分数变得相对接近 的情况下，除了分数之外的评价手段可以被引入，学生综合素质评价也有了可施展的空间。综合素质评价如何真正科学引入招生录取环节，既是当前高考(微博)改革面临的 一个新课题，同样也是中考改革需要认真关注和研究的一个新问题。
2. 降低中考难度，怎么降？ 就是减少以往中考难度系数在0.2以下的题目。不能为了少数尖子生，让多数孩子成“陪练”。中考命题改革的方向应该是：更加注重考核学生的思维，在“宽”和“广”上做文章，就是要使孩子不在为了高分而学习，也倒逼学校从重分数转为重能力培养。
当然，取消难题，并不意味着人人都能拿满分。降低考试难度也不是唯一的灵丹妙药。它并不能解决目前基础教育学科教学中存在的所有问题。比如：语文课程中传统文化内容不足；英语学习难脱“哑巴英语”的困境，学生缺乏想象力和创造力，动手能力不足，等等。
应该采取措施：将综合素质能力评价、开放性科学实践活动的成绩等真正纳入中考考试评价体系；要“切实防止教学“抢跑”，不能培养“超学儿童”。中考考试命题上，其导向也明确支持学科改革的发展。命题上，更加注重考察学生的思维和阅历；录取规则上，如果考生出现平分，应优先比较语文综合成绩，更加注重自己母语的学习。
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