前言：在广州旧村改造流程中，第一个阶段：计划申报阶段，主要包括标图建库、改造范围划定、意愿表决、年度计划，这4大环节，本期来梳理下标图建库的一个学习笔记，有不对的地方欢迎大家指正交流！
标图建库有标图、建库两部分组成，标图指在每宗“三旧”地块的影像图、土地利用现状图（09年/目前现状图），土地利用规划图上进行标注，数据可向政府部门申请，简单理解就是将用地红线套到土规、09年现状图、影像图里面得到重叠部分，就是图斑范围。
建库是指根据标图成果，将得到的图像结果录入省国土资源信息库的，建立“三旧”改造的数据库。标图建库加起来就是一个图斑的调整过程。
一、标图入库正常的入库条件（6点）：
1、2009年12月31日前已建设使用的低效存量用地。之前时间是截止到2007年7月1日，后面放宽到2009年12月31日，这个时间是和二调有关，二调正式开展的时间是在2007年7月1日，而二调土地建筑物数据调查及录入完成的时间是2009年12月31日，当初存在较多的违法用地，在这个时间段中，违法用地缴交罚款，并且要求处罚时间是在2009年8月28日前且具有处罚范围图的，那段时间缴交罚款后改地块才变成合法。现在才能纳入旧改，现在回想下，也是赚到了！既然当初是未发用地，后转变合法的，也是得要有证明材料：违法用地处罚决定书。处罚告知书和缴交罚款收据是不能代替违法用地处罚决定书。
2、区位条件不错，但布局散乱、利用不充分、用途不合理、规划确定改造的低效存量建设用地。
3、以宗地为基本单元。一般大家手里面都会有很多证书，要知道需要提供哪些有效的证明材料，比如建设用地批准书、国有土地使用权证、集体土地使用权证、划拨土地批文等等，来证明这宗地是满足入库要求的。
4、符合现行土地利用总体规划。土地类型分为建设用地（留用地）、农用地、未利用用地，后两个也叫非建设用地，也就是说土地类型要和土规图规划一致中的建设用地才可开展。
5、地块上盖物基地面积占入库单元地块面积比例达30%。如果上盖物不够30%，试试能否将隔壁地块一起纳入，把总的占比达到30%。不过不是是所有上盖物都能纳入。能纳入的像建筑的围蔽庭院、周边的筑形成的围蔽空间、露天仓库、停车场等。不能纳入的包括隧道、桥梁、高架桥、立交桥、硬化路面、铁路轨道、露天停车场、蓄水池、沼气池、污水处理池、户外体育设施、堆场、绿地、地下建筑及可移动的临时建筑物。
6、二调和最新的土地利用现状图认定为建设用地。一定要两者都认为是建设用地才可以。
二、除了常规的这些情况外，旧改中还有一些特殊情况存在属于特殊入库情形（8点）：
1、二调认定为非建设用地。但2009年12月31日前已建设使用且符合上盖物比例要求、土地利用总体规划的。出示对应的图像资料作为证据进行申请，比如二调的土规图、建筑物影像图。2009年抢建的拿出当年的现场照片、报建及批准资料作为申请佐证。
2、符合三地或超标三地要求的用地，可单独或与主体项目地块一并纳入。（对于三地（边角地、插花地、夹心地）不受上盖物30%的比例要求。一般都是未利用地和农用地，只要不涉及基本农田，一般是没什么问题。
3、上盖物占地比例是符合规划条件、不属于经认定的闲置土地及空地，可不受上盖物基底面积占入库单元地块面积30%比例限制。提供相对应的文件证明，如建设用地规划许可证、供地协议等。
4、旧村、旧城改造中，宗地数量多且面积小的，可将相邻多个宗地作为整体入库。宗地数量≥3块，面积≤1公顷、相邻且连片的。
5、无合法用地手续的，可按历史用地协议约定的用地范围、规划功能单元、道路、河流及产权边界等因素确定入库地块范围。
6、规划确定的连片改造区域的地块，可合并作为整体入库。如果出现在旧改范围里面，有一栋或那么几栋不符合改造条件的，可考虑通过置换的方式来操作。
7、生态修复类项目，能提供生态修复类证明材料。属于生态修复类型的包括几下几种情况：泥砖房改造、两不具备村庄搬迁、田水路林村综合整治、城乡建设用地增减挂钩拆旧区、生态控制线内建设用地退出、江河湖泊退缩线内的现状建筑物拆除、建成区范围内改造为公园、开放绿地。
8、上盖物基底面积占入库地块面积比例不足30%的，可按2009年12月31日前占地比例满足30%比例的条件折算确定标图建库用地面积。就是说可适当减少入库地块面积，使占比达标。
三、不得入库情况（4点）
1、不属于布局散乱、利用不充分、用途不合理、规划确定改造的低效存量建设用地，以及生态修复类等项目用地。
2、改造后用途不符合土地利用总体规划所确定的用途
3、已认定为闲置土地（限制用地、不符合规划的用地）—政策规定
4、无上盖物或上盖物为2009年12月31日之后建成使用—政策规定
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