提起飞地，南京人想到的或许是“梅钢”，它是上海在南京的飞地，这里很多人是上海户口。
鲜为人知的是，南京在外省、外市也有很多飞地，不同于“梅钢”——当年由于经济建设的需要而成为上海的钢铁原料基地，南京的这几块飞地的成因至今笼罩着一块“疑云”。
南京有24块飞入地
飞地，百度百科解释为：是一种人义地理概念，指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。通俗地讲，如果某一行政主体拥有一块飞地，那么它无法取道自己的行政区域到达该地，只能“飞”过其他行政主体的属地才能到达自己的飞地。
“飞地”一词有两层意思：一是指位于甲行政区境内而隶属于乙行政区的土地，对甲来说是飞入地，对乙而言则是飞出地。
据有关部门初步统计，南京市有飞入地24块：其中秦淮区飞入地1块，面积0.3公顷；建邺区飞入地1块，面积1.7公顷；鼓楼区飞入地1块，面积10公顷；雨花台区飞入地2块，面积20.9公顷；栖霞区飞入地2块，面积11.2公顷；江宁区飞入地7块，面积103.5公顷；浦口区飞入地1块，面积68.2公顷；六合区飞入地4块，面积29.6公顷；溧水区飞入地3块，面积63.3公顷；高淳区飞入地2块，面积239.6公顷。
这个数据既包括市内各区之间的飞地，也包括南京与外省、本省外市间的飞地。
这是1992年的溧水行政区划图，溧水的东南方向的孔家村有一块飞地在东侧的高淳境内。
紫金山记者 翟羽 翻拍
南京在安徽的飞出地最多
记者从南京市规划和自然资源局了解到，南京在外省、本省外市的飞出地大致有这几块：六合区在安徽省滁州市来安县、天长市以及江苏省仪征市各一块；浦口区在安徽省马鞍山市和县有一块飞地；栖霞区在镇江市句容市有一块飞地；高淳区在安徽省宣城市宣州区有一块飞地；溧水区在安徽省马鞍山市当涂县有一块飞地。
这些飞地具体在什么位置呢？紫金山记者在南京市方志办查阅到了几本年代已久的书籍《南京土地管理志》《南京行政区划史》，上面记载了原溧水县和原江浦县的飞出地。
据记载，溧水“西有明觉镇之西庄村一块飞地，在安徽省当涂县境内。”在地图上看，西庄村面积还不小，四面被当涂县包围着。
这是90年代的南京地图一角，溧水在安徽当涂的一块飞出地。紫金山记者 翟羽 翻拍
浦口区的飞地就有意思多了，浦口有飞出地，也有飞入地。星甸街道有块飞入地，属于安徽和县石杨镇的大包村。而星甸街道在安徽省和县石杨镇境内的飞出地，由老姜组、泉水组、茆村组几个组组成。
这是1992年底的原南京江浦的地图，地图的左侧可见几块飞出地和飞入地。紫金山记者 翟羽 翻拍
探访六合程桥街道的飞出地
听说六合区的飞地最多，记者电话联系了区规划资源分局，地籍管理科朱科长告诉记者：“飞地分为‘飞入地’和‘飞出地’两层意思，六合的飞出地一般按照飞入地调查的原则，一些飞出地的形成原因至今未能搞清楚。”
程桥街道最大的一块飞地。紫金山记者 翟羽 摄
目前能搞清楚的原因的，是程桥街道在来安县的飞出地。“程桥街道与安徽接壤，这里的皂七组、皂八组因为当年开挖向阳河，而成为了飞地，这里三面被来安县包围，一面被龙池街道包围。”
程桥街道这块飞地上很多村民已经搬离这里。紫金山记者 翟羽 摄
从程桥国土所出发，车子一路向滁州方向奔去。车上，国土所办事员刘洋介绍道：我们要去的地方是程桥下辖的最大一块“飞地”。十来分钟后，车停在了一座只许一辆车通过的桥上，皂七村、皂八村到了。
村庄被河道包围，宛若一座孤岛。刘洋打开了手机地图，打了一个比方：“这个村子就像是一只乌龟的脚，伸到了安徽境内。”
我国很多省级、县级等级别行政区的界限都是经过漫长的历史所形成的，并且在很多地方，彼此之间的分界并不是以单纯的划线为界，而是呈现出我中有你、你中有我这样一种犬牙交错的状态，因此就导致了“飞地”的产生。图中红色区域为程桥街道在安徽来安县的飞出地。
放眼望去，村民在田间低头劳作、屋前浆洗，有些田园牧歌的意思。刘洋说，这个村庄的年轻人大多出去打工，只有一些留守老人。
村民宋阿姨告诉记者，因为村子离来安县的集市较近，他们采买生活用品一般会去来安，“骑电瓶车十几分钟就到了。”
大多数飞地，鲜少有人能说出形成原因
在采访中，刘洋告诉记者，在省界处飞地其实还挺多的，很多飞地需要通过卫星图片才能分辨清这块土地的隶属。
“我们程桥国土所去年查处了一块地，这块地当年承包给了安徽商人。我们刚来，都不知道这块地的归属，后来通过卫星图片才知道。”刘洋说，很多飞地是历史遗留原因形成的，这就使得参加工作没多久的国土工作人员不明白其中的情况。
刘洋分析当地飞地的形成，大致有两方面原因：“一是历史遗留问题，例如当年两地的村民互换耕种地，形成了省界‘你中有我，我中有你’的格局。二是土地的漂移，例如河流改道、新建公路等原因。”
曾有媒体探访了浦口区与安徽和县交界处的两块“飞地”，形成原因也是众说纷纭，有村民说是民国时大户跨界买地造成的，也有说是土改时期留下的。
追溯历史，从中国古代起，划分行政区的主要依据是户口与赋税，从而往往造成户籍与其实际居住地和耕作田地的分离，这就成为飞地形成的主要原因之一。
但是，目前国内出现的大量“飞地”也并非完全是历史原因。因为行政规划、经济建设等多方面的原因，也产生了许许多多的“飞地”。比如由一级政府出面，在另一个行政单位辖域内建农场、工厂、矿山，就会形成“经济飞地”，而这种状况在土地稀少的直辖市更为普遍。
（文|紫金山记者 翟羽 侵权立删）