强基固本补短板 精准实干促脱贫
---浠水推进脱贫攻坚工作纪实
作为一个贫困人口基数较大、贫困发生率较高、脱贫攻坚任务较重的插花贫困县，浠水坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央和省委、省政府关于脱贫攻坚重大决策部署，聚焦聚力，决战决胜，脱贫攻坚战取得了阶段性成效。
到2018年底，浠水县累计实现71个贫困村出列，35859户112117人脱贫，其中，2018年当年出列15个贫困村，脱贫5676户13128人，贫困发生率由原来的15.6%降到2.6%。
01 扛实政治责任，聚力脱贫攻坚
浠水深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。
兰溪油菜产业正向着旅游产业转型
成为当地农民增收新途径
成立强有力的扶贫攻坚领导小组，由县委书记任第一组长、县长任组长。领导小组每月召开一次专题会议，层层落实责任、传导压力，构建了“三级书记抓扶贫”格局。领导小组下设县脱贫攻坚战指挥部，由一名县委常委牵头负责，组建产业扶贫等12个工作专班，全力推动脱贫攻坚工作。全县抽调1520名干部，成立649个驻村工作队，实行所有行政村工作队驻村帮扶全覆盖。建立落实严格的脱贫攻坚责任制，从“四大家”领导到各级党员干部，人人任务上肩，做到不脱贫不脱钩，凝聚起脱贫攻坚强大合力。
02 狠抓产业扶贫，夯实脱贫基础
浠水坚持以现代农业“410”工程为重点（“410”即10万亩猕猴桃、10万亩油茶、10万亩葛根、10万亩名优特水产），深入推进农业供给侧结构性改革，打造一批受益度广、带动性强、经济效益高、扶贫效果好的特色产业。
抓能人回乡助推精准脱贫，2018年成功吸引135名浠水籍能人回乡创业，实施项目131个，完成投资12.7亿元。抓农副产品加工业发展，引进培育农业产业化龙头企业46家，发展农民专合组织1251个，辐射带动农户14.8万户。
石牛山村猕猴桃产业基地
对通过务工就业、土地流转、订单生产等方式带动贫困户增收的市场主体，按照每带动一个贫困户奖补3000元，或按2万元额度整合涉农资金给予项目扶持。全县累计发展扶贫市场主体502个，产业扶贫覆盖贫困人口比例达到80%，每年户平增收8000元以上。
2018年9月，省委书记蒋超良深入浠水调研非贫困县精准脱贫工作，对该县引导能人回乡创业、发展绿色产业、推进产业扶贫的做法给予肯定。
03 突出精准施策，提高扶贫质效
浠水聚焦“两不愁三保障”目标，做实政策盘子，帮助贫困群众增收脱贫。
高标准推进易地搬迁扶贫和危房改造工作。坚持“三年计划、两年实施”，提前一年完成1376户2342人易地搬迁任务，并将易地搬迁户纳入产业扶贫范围，按人平3000元的标准向乡镇安排易迁后扶资金，组织实施产业配套项目，确保“搬得出、稳得住、能致富”。高度重视特困户危房改造工作，安排危房改造专项补贴资金到乡镇，用于解决五保户、未满60周岁的单人户和其他危房改造资金无法达标的特殊困难户住房问题，切实保障贫困群众住房安全。
丁司垱镇清安寺安置点
扎实推进教育扶贫和健康扶贫。近三年投入2.5亿元，改造农村学校108所，覆盖所有重点贫困村。2017年以来落实贫困生资助金5万人次、7662万元。全县新建和改造村级卫生室174个，“两有”行政村（有标准化卫生室、有合格乡医）比率达100%。建立完善“四位一体”医疗保障体系，实现贫困户住院门诊报销比率达到90%、大病和特殊慢性病门诊报销比例达到80%、个人支付金额不超过5000元。
切实兜牢政策底线。每年投入不少于1亿元，用于保障全县低保、五保对象基本生活。2018年发放低保金6487.6万元、五保金6575.2万元。加大对贫困户生态补偿力度，2018年实施精准灭荒补偿1800万元。
04 聚焦深度贫困，加大攻坚力度
浠水坚持将全县8个深度贫困村的攻坚工作摆在重中之重的位置，制定实施《浠水县深度贫困村脱贫攻坚行动计划》，坚决啃下深度贫困“硬骨头”。
实行更有力的领导。每个深度贫困村的第一书记由挂点县领导兼任，负总责，每周至少到村工作一天；乡镇党委书记兼任扶贫工作队长，负具体责任；县里原来安排的第一书记就地转任第二书记，吃住在村开展工作。承担政策落实任务的职能部门“一把手”，每个月到深度贫困村研究一次扶贫工作，及时解决政策落实方面的问题。
散花镇郁港村全貌及农产品
实施更有力的措施。围绕进一步完善水、电、路、气、房、环境改善“六到农家工程”，支持深度贫困村按照通组硬化路面不低于3.5米、通村硬化道路不低于7米的标准，实施主干道拼宽和通组硬化工程，加快推进饮水安全全覆盖和塘堰改造、电排站维修为主的农田水利建设，使深度贫困村的生产生活设施、公共服务水平和村庄环境整体高于全县平均水平。把产业扶贫作为做好深度贫困村脱贫攻坚工作的根本举措，每个村引进一名能人回乡创业，发展一个连片面积不少于200亩的特色产业基地，与贫困户精准对接。
实行更有力的支持。按照习近平总书记提出的新增资金、新增项目和新增措施向深度贫困村倾斜的“三个倾斜”要求，对深度贫困村的补助资金，在原有基础上至少增加到600万元。
05 坚持全域推进，力争全民满意
浠水坚持“贫困村与非贫困村一个样、贫困户与非贫困户一个样”，使脱贫攻坚成果惠及全县农村群众。
资金投入均等化。抓好资金盘子，统筹农村发展，近三年累计整合资金52.5亿元，其中22.5亿元用于落实精准扶贫“五个一批”政策，30亿元用于改善农村生产生活条件。发挥政府资金引导作用，撬动金融机构发放扶贫贷款3.3亿元。
贫困户在清泉镇新铺村葛根基地除草
政策支持均等化。坚持一把尺子、一个标准，制定实施《关于统筹推进全县非贫困村脱贫攻坚工作的意见》，整合资金项目推进全县552个非贫困村脱贫攻坚工作，到2020年完成通组水泥路1560公里，全面消除20户以上自然塆未通水泥路问题。按照村平5万元的标准，分三年扶持非贫困村每村新建或改造提升一个产业扶贫基地、发展一个特色主导产业。全面完成安全饮水、电网改造和危房改造任务。支持现有292个非贫困村每村新建一处文化广场。设立1亿元村级集体经济产业发展引导资金，促进村级集体经济发展壮大。出台《关于切实做好健康扶贫工作的通知》，对非贫困户自付住院合规费用达到2万元以上的，按照50%的比例落实医疗救助。
民生保障均等化。统筹推进“十大工程”，全县新建村级党员群众服务中心173个、改扩建217个、规范提档166个。累计改造农村危房4991户。新建和改造农村福利院16所，乡镇福利院实现全覆盖。农村低压线路改造率达到100%。投入3.2亿元新建白莲河大水厂工程，全面构建一主两副城乡供水一体化新格局，农村自来水入户率提高到65%、安全饮水率达到98%以上。2018年新建改造农村公路700公里，荣获省级“四好农村路”示范县，白莲镇实现“四好农村路”黑化、绿化、标准化全覆盖。农村地区光纤双向网改覆盖率达到81%，计划两年内实现全覆盖。
四好农村路
生态改善均等化。全面推进“四个三重大生态工程”，完成精准灭荒2.85万亩，“厕所革命”超额完成省定目标任务，13座乡镇污水处理厂全面完工，22座乡镇垃圾中转站投入使用，农村人居环境整体改善，人民群众获得感、幸福感和满意率不断提升。
06 强化精神扶贫，激发内生动力
浠水实施农村精神文明建设“十个一”工程（一个文化阵地、一个村训村规、一组村情村史、一首村歌、一个志愿服务点、一个红白理事会、一个道德讲堂、一批乡贤典型、一支群众文艺队伍、一系列文明创建活动），新建村级文化广场358个，实现649个村“农村书屋”全覆盖，让广大农村群众的精神先“富起来”。
扎实开展“口袋鼓、精神富、奔出样、谢党恩”宣讲活动，在县电视台开辟“我脱贫、我光荣”专题栏目，深入开展“精准扶贫、扫黑除恶”文艺下乡汇演，讲好浠水脱贫故事。
清泉镇闫河村藤编扶贫车间
对全县涌现出来的20名脱贫光荣户、21名扶贫标兵、19家先进市场主体分别授予“脱贫奋进奖”、“脱贫贡献奖”和“脱贫奉献奖”，形成正面引导，激发贫困群众内生动力。
出台《浠水县贫困户自主发展“菜单式”奖补办法》，近三年对自主发展产业的贫困户安排奖补资金4100万元，累计安排补贴资金2200万元、开发公益性岗位5000个，并通过举办“春风行动”扶贫招聘活动等形式，共帮助1万余名贫困群众创业就业。
07 加强作风建设，保障政策落地
浠水积极运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查，共整改问题2498个，完善制度29个，追责问责154人。深入开展脱贫攻坚“作风建设年”活动，梳理扶贫领域存在的作风问题18条，追责问责43人，对9起典型案件进行了严肃处理和公开曝光。2018年，对全县649个村实行扶贫领域巡察全覆盖，移交问题线索157件，处分39人，组织处理115人。
从去年11月起，县脱贫攻坚战指挥部抽调8名干部成立督查专班，对各乡镇的扶贫政策落实情况进行全覆盖督办检查。在县电视台推出《脱贫攻坚督查面对面》专栏，采取不打招呼、直奔现场的方式，对镇村干部和县直单位驻村工作队进行巡查督导。进一步完善考核机制，精准扶贫考核权重达到百分制考核的20%、在各项考核中权重最大。实行考核排位、拉开分值距离，形成实干导向。将考核结果与红旗党支部评选、村干部经济待遇、村副职干部养老保险奖励直接挂钩，激励各级党员干部担当作为，推动各项政策落实落地。
全县上下面对艰巨的工作任务，将进一步统一思想认识，主动担当担责，积极履职作为，抓落实、快推进、见实效，坚决打好打赢脱贫攻坚战。
来源： 浠水县人民政府扶贫开发办公室
通讯员马小敏 陈智斌 王一波
直播预告
1、10月4日20:00，《普法大开奖》税务局专场，答题领奖。参与方式：拨打直播热线电话0713-4296189，或者在直播间抢答参与。
2、10月8日上午9:30，浠水县教育局将走进《行风热线》直播间，以互动直播的形式为市民们答疑解惑。浠水县教育局职能职责：贯彻执行党和国家关于教育工作的各项方针、政策；拟订全县教育事业发展规划和规范性文件并组织实施;指导协调义务教育、高中教育、中等职业教育、幼儿教育、特殊教育工作；负责教育系统队伍建设；统筹管理各类学历教育的招生考试工作等。互动方式：1、拨打热线电话0713- 4285866 2、在直播间互动区留言。