要谈论这个问题,就不得不从美国的起源说起,作为一个年轻的国家,美国成立之时就融入了许多的新思想,对国家权力的划分有着独特的见解。
美国的全称为美利坚合众国,属于联邦制,关于这一套复杂的管理体系,我们不必深入探讨,只需要简单的理解就可以了。
美国各州一起组成国家,为了方便国家管理,成立了联邦政府,这个联邦政府拥有国家的外交权、军事权和司法权等等,基本上就是执行国家层面的大政方针,带领国家走向富强。
而作为联邦政府最重要的人物总统,他的权力包括两个大方面,即三军统帅和主管行政机关,可以算是军政一体,不过总统本身也受到议会的制约,除了全国的军队调动归他管辖之外,他的行政管理只在联邦政府。
与之相对的,美国各州没有外交、军事等权力,自身实行三权分立原则,设立州长、州议会和州法院,州长作为一州最高的行政首脑,也就是说州长就是一州的实际管理者,他由州内民众选举而来,例如施瓦辛格就曾被选为加州州长。州长日常管理州内的教育、卫生、交通等领域。
由此可以看出,州虽然是国家的一部分,但是州仍然有很大的独立性,州长并非为总统任命,而是由州内民众选举产生,除非这位州长头脑昏聩,引起民愤,否则总统和议会也没有权利免除其权力。
相反的是,美国总统一般任期两届,但有一定风险在一届任期之后就下台;各州州长有机会成为总统候选人,或者与其他总统候选人站在同一阵线,很可能下一届选举就会抢占总统之位。
所以无论从职位归属问题上,还是从权力赋予上,美国的总统和州长其实更像是两个独立的职位,相互之间合作为国家服务,不同的是总统为整个国家服务,而州长只为本州服务。
其实如果总统的办事能力和民众满意度很高,大部分州长都不会和总统为难,例如美国二战总统罗斯福,他虽然是少有的残疾总统,但是恰逢二战,加上他自身办事能力出众,对他连任4届总统一事,并没有州长频频反对。
当前美国总统特朗普,作为一位迷之自信的领导人,他工作的大部分内容仿佛都在发推特、和记者们打嘴炮,这样的总统,州长们不跟他对着干,反倒是奇怪了。