摘 要：乡村振兴背景下,农业职业教育有必要进行供给侧改革,通过校企合作、信息化、智慧化目标、教学资源共享、专业结构优化等策略不断推进农业职业教育的发展。机遇到来的同时也面临着巨大挑战,农业职业教育依然存在着整体发展薄弱、教育体系不完善、教学模式落后等巨大差距。分析乡村振兴背景下农业职业教育的发展现状,以此为切入点探究其挑战与机遇,并进一步提出有效的应对策略,可以为农业职业教育的转型与发展提供一定参考。
党的十九大提出实施乡村振兴战略。乡村振兴战略的实现路径为:促进城乡融合,健全农村基本经营制度,深化农村供给侧改革,走乡村绿色发展道路,创新乡村治理体系,打好精准脱贫攻坚战。农业职业教育是为乡村输送优质人才的重要基地,因此在乡村振兴背景下,乡村振兴战略给农村职业教育带来了什么样的机遇与挑战,政府、学校、教育工作者等如何应对挑战,如何培养符合乡村振兴战略要求的新型职业农民,也是推进国家乡村振兴战略要研究的重要内容[1]。
实施乡村振兴战略是我国实现全面小康社会建设目标的重要举措,作为农业人才培养的主要途径,农业职业教育随着乡村振兴战略的实施进入新的发展周期。下面将围绕农民素质新需求、农业职业教育地位及农业职业教育空间、资源方面作出阐述。
乡村振兴人才队伍的优化是促进乡村振兴战略顺利实施的重要保障,“懂农业、有文化、技术高、会管理、善运营”新型职业农民的培养是现代化农业人才建设的迫切需求,因此农业职业教育重要性得以凸显[2]。乡村振兴战略背景下,新型职业农民需要具备如下特征:
第一,具备从事农业生产的专业技能,在农业领域具有较高的稳定性;
第二,具有较强的市场运营能力,可以根据市场变动情况提前预测或调整农业运营方案;
第三,具备较强的现代化意识,为农业发展提供可持续发展动力。
通过上述描述可知,乡村振兴战略对新型职业农民的素养要求较高,但现有农民综合素质水平与新兴职业农民存在较大差距,在现代化高素质农民需求量大且迫切的背景下,农业职业教育的重要性被充分凸显出来。因此,社会各界(政府、适龄青年、家长、农业、商业等各领域)均对农业职业教育改变看法,各机构、组织或个人也会因此为农业职业教育投入更多的资金,提供物质或资源、基地、师资等的支持与帮助。
农业职业院校的教育对象为适龄青年学生,在新型职业农民紧缺的乡村振兴背景下,尤其在农业供给侧结构性改革措施的要求下,必须通过农业职业教育培养新型职业农民才能实现最终的改革目标[3]。由于农业职业教育办学理念面向“三农”,与乡村振兴战略的高素质人才需求一致,因此其重要性得到凸显。从某种程度上讲,农业职业教育在乡村振兴战略实施过程中具有独特的价值。
农业职业教育的为农服务价值主要凸显为两点:培养农业高素质人才与强调涉农专业设置。首先,区别于传统农业人才培养方案或目标定位,农村职业院校具有更系统的人才培养体系,不仅在教学中培养学生的现代专业素养,还在教学过程中逐渐向学生渗透农业相关的思想与国家战略需求,以此唤醒新型农业人才的职业发展动能,为学生提供了多元化的职业发展平台(可自主选择农业领域与非农领域)。其次,乡村振兴战略的提出更加强调了涉农专业的设置,农业职业院校不仅将城市与乡村的农业人才汇集在一起,充分发挥了职业院校的培育功能,还在人才输送方面为农业领域提供了优质人才资源,为农业发展提供了必要的支持与保障。
随着农业专业人才的数量、规格、结构需求的转变,乡村振兴战略促进了农业现代化进程与其他产业领域的结合。与此同时,农业职业教育的空间与资源将不再局限于传统农业格局、模式的发展框架中,而是联合现代化多元产业共同发展。
在智能化、自动化、信息化时代,农业职业教育并不只涉及养殖、品种、培育、生产、运营等规范化、标准化技术集成,专业领域还涉及温湿度传感器相关自动化系统的研发、自动浇灌技术的研究、物流生产与商业化运营的策划、品牌的培育与经营、产品的包装、设计及营销策略等。由上可知,乡村振兴战略为农业职业教育发展提供了更加多元、丰富的空间。正由于各领域人才需求的增加,国家与政府也纷纷出台相关优惠政策,或者给予必要的资金支持,进一步推动农业职业教育的健康发展。在国家与政府的指导下,产学研结合成为农业职业教育的一大发展途径,企业为农业职业教育提供学校缺少的资源、项目、场地或技术工作导师,而学校则可以派教师与企业进行研学沟通,并为学生提供必要的实习或参观基地,使农业职业教育资源配置得到优化,为农业职业教育的现代化转型发展提供了便利。
乡村振兴背景下,农业职业教育愈发强调实际操作能力培养的重要性,要求学校配备“双师型”教师,但在实际教学过程中,依然呈现出“理论比例远大于实践比例”的教学,最终导致学生具备的专业实操能力与实际岗位需求存在鸿沟。
其一,专业设置尚未适应农村经济发展新需求。一些农业职业院校为了响应国家号召,一味追求新兴、热门专业的设置,并未结合自身的办学优势与当前迫切的实际需求形成自身特色专业。
其二,部分农业职业院校技能训练依旧延续落后技术,而现代化农业多采用智能化、自动化、云计算等信息化技术,学生学习过时专业技能,毕业后无法与高素质人才岗位需求对接。
其三,实训实践模式单一,顶岗实习流于形式。一些实习实训活动并未真正训练到学生的实际操作技能,活动大多以参观、调研等形式替代,学生课堂上习得的理论知识难以与岗位技能需求实现对接,不能满足乡村振兴人才培养的需要。
其四,师资力量难以满足实际岗位需求,理论型教师比例过大,而真正具备实践经验或现代化农业实操能力的教师比例较小,学生难以从中获得正确、充分的专业实操技能指导。
虽然农业职业院校基本已经建立了学校与企业的合作关系,但校企合作的深度不足,合作内容及形式依然浮于理论教学与参观教学层面,企业参与的积极性不高。乡村振兴背景下,国务院提出的有关加快现代化职业教育发展的规定中涉及了校企深度融合的相关要求,但在真正施行方面,“学校热、企业冷”的局面限制了校企合作的深度融合进程,校企合作过程中并未取得切实、丰富、价值高的合作成果。
面对乡村振兴政策提出的要求,农业职业教育院校依然有许多工作亟待完成,校企合作方式不应仅局限于企业为学校提供实习基地,因为这种情况下,有些企业其真正目的在于招揽廉价劳动力,依赖学生的短期实习谋求短期利益,不能实现有计划地培养学生的初始目标。从另外一个层面讲,即使企业愿意培养学生,但害怕学生因经验不足对自身的利益造成损害,企业亦不敢让学生去接触核心或者深层次的技术,因此,学生从事的任务简单,实习时间短,难以得到深层次的学习和技能训练机会。校企合作的困境最终制约了校企合作与农业职业教育的深度发展。
乡村振兴战略需求的是“爱农业、懂技术、会运营”的新型农业职业人才,培养优质农业职业人才的第一要义是“爱农业”,需要学生从心底认识到农业行业改革与进步的重要性。
乡村振兴战略背景下,现代化农业技术人才缺口较大,每年从农业职业教育相关院校毕业的学生数量也很多,但毕业后真正到农村就业、创业或在城市从事农业相关工作的人却极少。目前农业职业教育领域面临的重大问题在于毕业人才数量充裕,政府项目资金到位,企业农业岗位需求大,但相关人才极度缺乏,最终导致农民致富项目久久不能实施。这种情况产生的原因是,多数人内心依然持有歧视农业职业的偏见,农业职业类院校学生大多只想混个文凭,而非真正对农业感兴趣,爱农务农思想淡漠。在此形势下,农业职业院校只重专业教育而忽略人文素养教育的问题必须尽快解决,否则农业职业教育所谓的建设、发展和改革最终都会成为无用功,农业领域依然无法注入新鲜的现代化高素质“血液”。
《中华人民共和国职业教育法》明确规定,政府有必要帮助职业院校引进资源,为职业教育提供必要的干预支撑。然而随着现代化农业进程的快速发展,新的业态不断涌现,乡村振兴战略对实训基地的要求也越来越高,现有的实践实训平台已无法满足现代化农业职业教育的需求[4]。
从相关的调研与分析结果中可知,农业职业院校实践实训基地主要存在教学设施更新不及时、学生人均实验面积不足、校内实训基地与现代化农业培训需求不一致、实训平台的建设相对滞后等问题。在上述硬件设施不完善的条件制约下,学生在实践学习中无法在相应的实训基地得到实操训练,而院校设计的、或者说是可以提供的实践实训内容单一,农业操作手段落后,学生无从了解现代农业实用新技术的应用方法与实际应用领域。此外,由于管理制度的不健全,学校投入建设的实践教学资源使用率低,损坏率高,学生难以共享校内实践资源,最终导致学生完成实训后却达不到岗位技能要求。
针对农业专业技能人才与岗位需求对接存在鸿沟的问题,农业职业院校需结合人才缺口,实时对接农业岗位信息,并通过信息技术构建农业生产与校内教育资源共享的特色平台,在弥合鸿沟、设置对接紧密专业体系的同时,推进农业职业院校优质资源的共建共享。
首先,在当地做好农业产业调研、评估工作,结合当地产业特色开设符合当地乡村振兴发展方向的课程或实训项目,并联合当地项目组织者或企业,开设资源共享平台,学生与教师可在平台上实时关注农业项目动态,同时可依据实地需求,结合理论知识共同将研究成果分享至平台进行交流。其次,数字技术模拟真实工作环境。由于农业生产周期较长,受季节与气候的影响较大,虽然农业岗位在某一时间段对某些领域的人才极度缺乏,但是却缺少合适的基地进行训练。基于此,教师可利用信息技术提前设置学习内容,学生在模拟环境下感受农业生产现场,初步对农业生产需求有一定认知,在自然环境适宜的条件下才可以更快进入学习状态,提高实操学习效率。最后,推进农业职业院校教学资源的共享,打造“政府、高校、农科院、乡村”四方联合的农业育人合作平台,由四方共同参与到农业职业课程的建设与设置工作中,并定期邀请农业实践工作方面的专家到学校开展讲座或交流活动,以实现学校与农业需求之间的有效对接,保障学校开设的课程、实训项目有针对性地培养出专业与实用的新型农业职业人才。
党的十九大指出:“产教融合、校企合作是健全职业教育体系的重要举措。”针对校企合作深度不足的问题,农业职业教育应认清校企合作的本质目的即解决学生实训基地不足,在实际工作过程中实现理论知识的迁移,进而掌握并提升农业职业技能。在深化产教融合方面可从以下几方面展开。
第一,农业职业院校与企业合作开发课程,围绕“工作过程系统化”教育理念进行农业产业项目的实训课程,实训内容以企业实际的工作任务为主,以完整项目为贯穿课程的线索,以实现项目为课程目标,以项目完成情况为评价目标,以此实现产、教、学为一体的校企合作。
第二,尝试集团化办学模式,打破单一校内教学的固化模式,搭建企业教师、学院教师共教,资本合作、资源共享的职教集团运行机制。
第三,以企业技术人员等级考评体系作为人才培养方案依据,不再延续传统“2+1”或“1.5+1.5”的校内学习与企业实习安排,而是以周为单位,每周3天在校内学习理论知识,2天到企业做农业产业学徒。
第四,尝试改变“学校热、企业冷”的校企合作现状,针对企业的真正需求制定符合企业利益需求的校企合作计划,明确学校在校企融合中可为企业提供的便利,同时为学生争取学习具备一定难度的专业技术的机会。
农业职业院校需重视“工匠精神、农民心态”的人文素养教育,通过设计与开展一系列创新活动吸引学生参与到农业创新、创业事业中,并在活动或项目参与过程中强化学生对农业的认同感,借助帮扶项目激活农业职业院校“血液”,为农村输送高素质新型农业职业人才[5]。
第一,搭建“农业帮扶项目”平台,引导学生积极参与志愿活动,在下乡帮扶过程中了解农业产业文化,并从中获悉乡村振兴战略实施的必要性,激发学生的认同感。如每年学校组织农业帮扶小组,选派上百名学生参与“农业科技下乡”活动,教师带领学生共同为农户提供农业科技力量,助推农村经济发展,充分发挥农业职业教育的育人作用。
第二,开展“企业文化进校园”活动,将企业的优秀成果引进学校,通过向学生展示,激发学生对农业领域的敬畏感与好奇心。也可以邀请一些成功的农民企业家到学校开展讲座,为学生讲述在农业领域努力奋斗及抓住机遇的路径,激发学生的工匠精神与社会责任感。此外,学校也应邀请农业科技研究院的专家到校对接农业技术前沿,向学生灌输农业岗位所需知识,鼓励学生不断钻研农业技术,培养学生的职业追求信念。
第三,定期开展专业技能竞赛。学校或企业可以联合起来定期设计不同专业种类的竞赛主题,如以弘扬传统茶文化为主题的“茶艺竞赛”,以激发学生爱心为目的、面向畜牧业的“动物科技文化节”,以培养学生社会责任感的“一粒米,一世界”文化节等。
农业职业教育的最终目的是为农村输送优质的农业职业人才,面对多数学生“混文凭”“及格万岁”的错误思想,农业职业院校需要构建多元化的创新评价体系,通过丰富评价模式、手段、指标等方式,优化农业职业院校的人才培养质量。
首先,构建多元化课程评价体系。以创新教育理念为指导,本着重新定位教育功能的思想,重视教学评价诊断与调节功能的发挥,建立科学量化、客观应用的课程评价指标,构建以发展创新人才、培养全面素养为指导的课程评价体系。其次,采取过程性评价、表理性评价、作品评价与阶段成果评价为一体的课程评价模式。其中,过程性评价面向多个评价主体,评价方式包括表现性评价、作品评价与阶段成果评价。表现性评价具体指课堂考勤、学习态度、参与活动积极性、小组合作等,作品评价与阶段成果评价一般以自评、互评、师评三种形式呈现。以职业能力为核心元素,构建学生、政府、企业多方参与的多维全过程评价体系,最终的效果评价指向学生的期末理论考试成绩与企业实践环节的考核成绩。最后,加快评价手段的信息化改革,利用信息化辅助平台进行实时教学评价,以此实现量化、多维度综合测评、网络化评价等准确、智能、便捷的客观评价目标。
乡村振兴战略的实施是促进我国小康社会全面实现的重要举措,新型农业职业人才是乡村振兴战略的主体,而农业职业教育是“造血”“输血”的主要承担者。在此背景下,农业职业教育面向三农的为农服务价值、人才培育重要性得到体现,政府及社会各界也因此为其提供了更多的教育空间与资源。然而,当前职业教育发展的不平衡与乡村振兴战略的实施依然存在矛盾,专业技能与岗位需求的鸿沟、人文素养的缺失、校企合作深度不足等均导致农业职业教育无法充分发挥其关键作用。为了进一步推动乡村振兴战略,农村职业教育应充分发挥其应有的功能,通过大力加强农村职业教育的建设,走出人才瓶颈制约困境,促进高素质新型职业农民培养进程的发展,使我国农民队伍由传统农民转型为新型职业农民,为乡村振兴战略的顺利实施作出贡献。
作者简介： 王平平(1979—),女,山东青州人,北京农业职业学院党校工作部助理研究员,学士。研究方向:教育研究管理、基层干部培训管理。
来源：北京农业职业学院学报2020年02期