特朗普遇上了要不要继续加大制裁土耳其的棘手问题,不是特朗普不想制裁土耳其,实在是无计可施、无牌可打牌了。现能够针对土耳其使用的最后一张牌,那就是停止交付100架土耳其购买的F35战机。如果美国真的不交付F35战机,土耳其还是不买账美国又能怎么样。除非与欧洲盟友商量,将土耳其踢出北约组织。如果是这样,惩罚的不像是土耳其,而是美国自己了美国的。
对于土耳其,特朗普并没有心慈手软,可以说下手非常重,只不过没有收到效果。去年8月10日,特朗普看到土耳其发生经济危机,物价上涨和严重的通货膨胀。特朗普落井下石趁机对土耳其加征超高关税,使得土耳其经济几乎陷入崩溃。据美国媒体18日报道,特朗普没有明确答复是否会因为土耳其向俄罗斯购买S-400型防空导弹系统,而对土耳其施加新制裁。为此国会共和、民主两党同一天继续敦促白宫,依据美国《以制裁反击美国敌人法》制裁土耳其。
关于土耳其购买的俄罗斯S400防空系统,不顾美国国防部6月17日的最后通牒式威胁,在7月12日就开始接收了俄罗斯的S409防御系统。从这个角度来看,土耳其已经做好了准备,并不畏惧来自于美国的任何制裁威胁。尽管美国国会呼声高涨,但特朗普政府已经在17日宣布,明年3月底以前让土耳其完全脱离F-35战机项目。土耳其作为F-35战机生产供应链的一环,现在为战机制造900多个零部件。
除此之外,特朗普不愿意增加对土耳其新的制裁行为,特朗普行政当局不愿意与土耳其关系全面破裂。尽管如此,美国还遭到了土耳其的警告,土耳其总统府发言人卡林18日在与博尔顿通电话时称,美国政府的决定让土耳其“极不舒服”。并称美国暂停向土耳其交付F-35战机是错误的决定,将损害美土北约盟友的关系,希望美方及时纠正这一错误。美国与土耳其虽然是盟友关系,其实内在已经非常的复杂难解。
土耳其虽然1952年就成为北约成员国,但是在美国西方的眼神里,一直是个异类的编外人员。土耳其从1987年就要求加入欧盟,32年过去了欧盟一直不肯接纳土耳其。所以土耳其与美国西方存在着明显的矛盾,2003年埃尔多安上台之后,土耳其与美国西方的关系一直没有弥合。埃尔多安也一直有不同于北约的异心,2012年土耳其公开招标防空导弹,将中俄美三国共同列入招标对象。但最后因为在美国的强大压力下,土耳其被迫违约取消了购买红旗9导弹的合同。
2016年7月15日土耳其发生军事政变,普京获得情报不计前嫌提前通知了埃尔多安,使得埃尔多安死里逃生。埃尔多安的总统座机逃出土耳其,欧洲西方国家甚至不肯提供机场降落,最后到伊朗才安全落地。埃尔多安重新回国执政后,恨死了幕后参与政变的美国,土耳其迅速与俄罗斯改善关系。由此美土之间关系就一直不正常,龃龉不断。埃尔多安曾经一怒之下,对美驻土因吉尔利空军基地停电断水以示惩罚,美国只能低调与土修好。
从美国与土耳其双方关系来看,在现阶段反而是美国有求于土耳其。无论是美国在中东地区的利益,还是美国的全球霸权战略,土耳其有举足轻重的影响。正因为如此,埃尔多安并不害怕美国的威胁。美国国会里的议员们说说大话没关系,不必要承担后果的。可特朗普行政当局不同,不可能不与土耳其打交道。美国一是不可能与土耳其反目成仇,将土耳其踢出北约组织,美国在中东地区离不开土耳其。
二是,土耳其地跨欧亚大陆,北约如果失去第二军事力量的土耳其,北约组织东面大门洞开首先受到自残。三是在中东仅仅一个伊朗美国都搞不定,再加上土耳其美国肯定受不了。四是土耳其真的倒向俄罗斯,美国所谓的全球战略,就要大打折扣。所以土耳其总统发言人敢于警告美国,“不要造成不可修复的伤害”。美国对于土耳其的实际关系,国会议员可以视而不见,而特朗普行政当局不行。所以,特朗普不同于国会,只能说没有想好。