秦始皇陵一直以来都是各界的关注对象，究其原因，还是因为秦始皇生前统一六国，拥有财宝无数，不用想也知道墓室中的财宝肯定也是相当的精彩，就目前发现的部分兵马俑坑来看，就能大概猜想得出秦始皇的墓室中会有多辉煌宏大。修建秦始皇陵墓肯定也是一个不小的工程项目，秦始皇陵很深，很宽，这么大的一个工程有没有一个蓝图呢？如果有，这个蓝图又是谁负责设计的呢？又是由谁主持修建的呢？
有人猜想是李斯，大家都知道李斯是个人才，是秦朝的丞相，还是有名的政治家，书法家，和文学家，有学者李贽曾说：“秦始皇出世，李斯相之，天崩地坼，掀翻一个世界。”这对李斯的评价可以说是相当的高了。这个人活着的时候干了许多大事，废除了分封制，提议将国家分成几大块，这就是郡县制的前身；统一文字，在秦文字统一之前，各地的文字都不大相同，为了方便沟通交流，李斯提出统一文字的方案，这就是秦篆的由来；为了物资交流便利，李斯还主持修建了很多的基础交通设备，陆续修建了两条驰道，一条通湖北，一条通山东。
秦始皇陵还是世界上规模最大，结构最奇特，内涵最丰富的王陵之一，这样高难度的工程会不会就是出自秦始皇的得力助手李斯之手呢？其实，猜想是李斯也没有错，因为在当时，李斯确实是绝佳的人选。但是要是说全是由李斯一人主持建造的话就有点太高估李斯了，因为根据史书的记载，秦始皇陵墓是由“丞相们”建造的，《汉书·进官公卿表》云：“将作少府，秦官，掌治宫室”，但是也有《汉旧仪》说：“使丞相斯将天下刑人徒隶七十二万人作陵”。
在一个，根据年代的推算，也不会全是李斯一人建造的，秦始皇的陵墓修建了40年之久，但是秦始皇在位的时间只有35年，而李斯开始做丞相的时候已经是秦始皇在位统治的末期了，所以在秦陵建造前期的30 多年的时间里，李斯都没有参与到陵墓的修建工作。又有人说是吕不韦主持修建的。
吕不韦也是一个很厉害的人，他的谋略和口才都是中国历史人物中第一流的。但是又有人说从秦陵建造的风格来看，不像是吕不韦亲自主持建造的。最后得出结论还是由当时的一些大臣们共同建造的，这么浩大的一个工程 如果说单单是由那么一两个人主持的话就真的太奇怪了，秦始皇在位将近40年，又不只是吕不韦和李斯两个丞相，虽然他们两个很优秀，但是也不能说其他的丞相就无作为，众人拾材火焰高，修建秦始皇陵的神秘高手正是秦朝的各大丞相们，他们同时也代表了我们中华民族历代劳动人民智慧的结晶。