摘 要：为明晰未来我国有机农业发展方向, 促进我国有机农业适度健康发展, 系统分析了国际以及我国有机农地规模、有机农地占比、有机农地利用类型现状和发展态势。结果表明:全球有机农地区域分布较为集中, 并且以牧草地为主;全球有机农业呈增长之势, 有机牧草地增加最多;目前全球有机农业仍属小众。鉴于此, 建议我国应积极发展有机农业, 但限于国情, 有机农业不可能成为我国农业的主体, 而应作为特色农业来发展, 未来我国有机农业发展的重点应放在有机草地牧业上。
进入21世纪后, 有机农业蓬勃发展。关于有机农业是否可以养活世界, 国外学者一直争议比较大。在2007年以前, 学术界倾向于认为有机农业不能满足全世界的食物需求[1,2,3]。直到2007年, Badgley等[4]在一次国际粮农组织会议上提出有机农业可以在满足全球食物需求的同时实现可持续发展, 学术界又开启了一场新的辩论。Seufert等[5]声称有机农业和现代农业的生产能力相当, 比如水果和橄榄的有机生产比例能达到75%, 这引起了学者们对现代农业给环境带来影响的广泛批评[6,7,8,9]。此前对于有机农业能养活世界的论断定性研究偏多, 但2017年Muller等[10]计算出了世界有机农业的总生产能力, 声称有机农业可以养活世界76亿人口, 甚至预测2050年能养活98亿人口。然而Connor等[11,12,13]认为有机农业能养活世界这种说法过于乐观, 盲目地推广有机农业来保障世界粮食安全是科学错误, 对舆论有非常危险的影响, 并指出其主要的错误在于单个作物的有机生产对传统生产的单产比率不能代替整个有机生产对传统生产的比率。国外学者对有机农业的争议提醒我们需要慎重、全面地去看待有机农业。
近几年我国有机农业发展迅速, 2016年生产面积达228万hm2, 跃居全球第三, 消费稳居第四。随着食品安全、粮食安全等问题的突出, 有学者提出了“唯有有机农业才能救中国, 唯有有机农业才能救世界”的观点[14]。有机农业真的能成为我国的主导农业吗?国内学者主要从有机农业理论基础[15]、扶持及补贴政策[16]、发展现状及主要问题[17]、国外经验借鉴[18,19]等方面去解读有机农业, 普遍认为我国的有机农业市场和发展空间潜力巨大, 看好发展前景。为了明晰未来我国有机农业发展方向, 促进我国有机农业适度健康发展, 本研究基于有机农地的角度分析了国际有机农业的发展现状和趋势, 对全球及主要国家的有机农地规模、有机农地占比、有机农地利用类型现状和发展态势等进行横向和纵向比较, 得出了针对我国的有机农业发展启示。
1 研究内容及方法
1.1 研究内容
本研究主要采用对比分析的方法, 对全球及主要国家的有机农地规模、有机农地占比、有机农地利用类型现状和发展态势等进行横向和纵向比较, 得出针对我国的有机农业发展启示。本研究中有机农业的研究重点是有机农业用地规模及其构成。其中, 有机农地是指采用有机农业生产方式进行农业生产经营的土地, 包括已认证的有机农用土地和处于转换期的有机农用土地, 但不包括野生采集、养蜂业用地、水产养殖、森林、非农业牧场等有机认证土地。有机农地类型划分为农作物用地、经济林果用地、牧草地和其他用地。农作物是指季节性种植的作物, 包括季节性种植的青饲料;经济林果是指多年生作物, 包括咖啡、橄榄、坚果、水果等;牧草地是指多年生用于发展畜牧业的草地, 不包括季节性种植的青饲料作物用地;其他用地是指不能归入前面三类的有机农业用地, 包括利用类型不明确的农用地和不属于上述三类用途的农业用地 (如树篱) 。
有机农地面积占比是指有机农地面积占总农地面积的比重;有机农作物面积占比是指有机农作物面积占总农作物面积的比重;有机经济林果面积占比是指有机经济林果面积占总经济林果面积的比重;有机牧草地面积占比是指有机牧草地面积占总牧草地面积的比重。
1.2 概念界定
关于有机农业的概念, 目前没有统一的定义, 主要有国际有机农业运动联盟 (International Federal of Organic Agriculture Movement, IFOAM) 、美国农业部、欧洲、中国等几种不同的界定。本研究参照中国对于有机农业的内涵界定, 有机农业是指在农业生产中不采用基因工程获得的生物及其产物, 不使用化学合成的农药、化肥、生产调节剂、饲料添加剂等物质, 遵循自然规律和生态学原理, 协调种植业和养殖业平衡, 采用一系列可持续发展的农业技术, 维持持续稳定的农业生产过程的一种农业生产方式。
1.3 数据来源
有机农地数据主要来源于国际有机农业运动联盟 (IFOAM) 和瑞士有机农业研究所 (Fi BL) 联合发布的2002-2018年的《世界有机农业概况与趋势预测报告》 (
2 结果与分析
2.1 全球有机农地区域分布较为集中, 并以牧草地为主
2.1.1 全球70%以上的有机农地集中于大洋洲和欧洲
表1显示, 至2016年全球有机农地面积共计5 781.68万hm2, 其中大洋洲、欧洲、拉丁美洲、亚洲、北美地区、非洲分别为2 734.70万hm2、1 350.91万hm2、713.52万hm2、489.78万hm2、313.03万hm2和180.17万hm2, 分别占全球有机农地总面积的47.30%、23.37%、12.34%、8.47%、5.41%和3.12%, 以大洋洲农地规模为最大, 其次为欧洲。大洋洲和欧洲的有机农地面积共占了全球农地总面积的70.67%。
表1 2016年各大洲有机农地面积及占比情况
注:占全球比例是指各洲 (地区) 有机农地面积占全球有机农地总面积的比例;占比是指各洲 (地区) 有机农地面积占总农地面积的比例。数据来源于《2018年世界有机农业概况与趋势预测报告》。
Note:Global proportion indicated the proportion of each continent (region) organic agricultural land area in the world organic agricultural land area;proportion indicated the proportion of organic agricultural land area in the total agricultural land area of each continent (region) .Data come from
2.1.2 全球近80%的有机农地集中于11个国家
从表2可知, 至2016年全球有机农地面积超过100万hm2的国家有11个, 分别为澳大利亚、阿根廷、中国、美国、西班牙、意大利、乌拉圭、法国、印度、德国、加拿大, 多位于欧美地区, 其有机农地面积分别为2 714.50万hm2、301.18万hm2、228.12万hm2、203.13万hm2、201.88万hm2、179.64万hm2、165.70万hm2、153.80万hm2、149.00万hm2、125.13万hm2、109.90万hm2。以澳大利亚有机农地面积为最大, 阿根廷列第二位, 我国和美国分列第三位和第四位。上述11个有机农地面积大国, 合计有机农地面积4 531.98万hm2, 占全球有机农地总面积的78.39%。
表2 2016年有机农地面积超过100万hm2的国家
注:数据来源于《2018年世界有机农业概况与趋势预测报告》。
Note:Data come from
2.1.3 全球近2/3的有机农地为牧草地
有机农地分为农作物、经济林果、牧草地、其他用地四大类。表3显示, 在全球有机农地构成中, 有机牧草地占了65.7%, 而经济林果和农作物仅分别占7.9%和18.4%。有机农地面积最大的大洋洲有机农作物和经济林果面积很小, 96.5%的面积为有机牧草地。拉丁美洲有机农地也以牧草地为主, 占62.0%。欧洲和北美地区牧草地面积分别占41.8%和46.0%, 占比也较高, 只有非洲 (2.1%) 和亚洲 (0.7%) 有机牧草地占比很低。
2.1.4 有机农业大国以有机牧草地为主
表2中2016年有机农地面积超过100万hm2的11个国家, 其有机农地面积合计4 531.98万hm2, 其中牧草地面积占75%以上, 总体以牧草地为主。在这11个国家中, 以牧草地为主的国家有澳大利亚、阿根廷、美国、西班牙、乌拉圭、德国、加拿大7国, 而以农作物为主的国家只有中国、印度、法国、意大利4国。与全球总体和欧美国家的有机农地利用状况不同, 我国有机农地以农作物为主:农作物占56.65%、有机林果占13.44%, 其他占29.91%。
2.2 全球有机农业呈增长之势, 有机牧草地增加最多
2.2.1 全球有机农地面积不断增长
2000-2016年间, 全球有机农地面积从1 497万hm2增至5 784万hm2, 增加了2.86倍;有机农地占比从0.32%上升至1.19%, 上升0.87个百分点 (图1) 。其中大洋洲、欧洲、拉丁美洲、亚洲、北美地区、非洲有机农地面积分别从2000年的531.02万hm2、458.11万hm2、391.06万hm2、6.05万hm2、105.90万hm2、5.27万hm2, 增加至2016年的2 734.70万hm2、1 350.91万hm2、713.52万hm2、489.78万hm2、313.03万hm2和180.17万hm2 (图2) , 分别增加4.15倍、1.95倍、0.82倍、79.96倍、1.96倍、33.19倍, 以亚洲增速最快, 但以大洋洲增加数量为最多, 占了全球增量的51.4%。
表3 2016年各大洲有机农地各类型面积比例
注:数据来源于《2018年世界有机农业概况与趋势预测报告》。
Note:Data come from
2.2.2 全球有机农地面积占比也不断上升
2000-2016年间, 全球有机农地面积占比从0.32%上升至1.19%, 上升了0.87个百分点 (图3) 。其中大洋洲、欧洲、拉丁美洲、亚洲、北美地区、非洲有机农地面积占比分别从2000年的1.10%、0.89%、0.56%、0.03%、0.27%、0.02%, 上升至2016年的6.51%、2.69%、0.94%、0.30%、0.77%和0.16% (图3) , 分别上升5.41、1.81、0.38、0.27、0.50、0.14个百分点。从图3可以看出, 除了大洋洲和欧洲有机农地占比继续明显上升外, 其他各洲近年有机农地占比趋于稳定。
2.2.3 近年有机农地面积增加最多的是牧草地
图4反映了2004-2016年间全球有机农作物、经济林果、牧草地面积变化情况, 结果表明, 三类用地均呈增长之势。全球有机农作物、经济林果、牧草地面积分别从2004年的350万hm2、90万hm2和2 180万hm2, 增加至2016年的1 060万hm2、450万hm2和3 800万hm2, 分别增加了710万hm2、360万hm2和1 620万hm2, 以牧草地增加面积为最多。
2.3 全球有机农业目前仍属小众
2.3.1 全球有机农地面积占比不足1.2%
2016年全球有机农地面积占比为1.19%, 其中大洋洲、欧洲、拉丁美洲、亚洲、北美地区、非洲有机农地面积占比分别为6.51%、2.69%、0.94%、0.30%、0.77%、0.16% (表1) , 除了大洋洲和欧洲有机农地面积占比大于1%外, 其他各洲有机农地面积占比均小于1%;在有机农地面积统计数据的158个国家中, 有机农地面积占比小于1%的国家共89个, 占56.33%, 而有机农地占比超过10%的国家只有14个。
图1 1999-2016年全球有机农地面积及占比情况
图2 2000-2016年各大洲有机农地面积
注:数据来源于2002-2018年《世界有机农业概况与趋势预测报告》。
Note:Data come from
图3 2000-2016年各大洲有机农地占比情况
注:数据来源于2002-2018年《世界有机农业概况与趋势预测报告》。
Note:Data come from
2.3.2 绝大多数世界人口大国有机农地面积占比不足1%
2016年世界人口大于1亿的国家共13个, 包括中国、印度、美国、印尼、巴西、巴基斯坦、尼日利亚、孟加拉国、俄罗斯、墨西哥、日本、菲律宾、埃塞俄比亚, 其有机农地面积占比分别为0.44%、0.83%、0.59%、0.22%、0.27%、0.12%、0.07%、0.08%、0.14%、0.63%、0.22%、1.59%、0.51% (表4) 。除了菲律宾外, 世界人口大国有机农地面积占比均小于1%。
图4 2004-2016年全球各类型有机农地利用规模
注:数据来源于2006-2018年《世界有机农业概况与趋势预测报告》。
Note:Data come from
表4 2016年世界人口大国有机农地面积及占比
注:世界人口大国取自FAOSTAT数据库2016年人口规模超过1亿人的国家。
Note:The world's large population countries are taken from the FAOSTAT with a population of over 100 million people in 2016.
2.3.3 全球有机农作物面积占比不足1%
表5显示, 至2016年, 全球有机农作物面积1 061.24万hm2, 只占全球农作物总面积的0.74%。其中大洋洲、欧洲、拉丁美洲、亚洲、北美地区、非洲有机农作物面积分别为0.17万hm2、603.69万hm2、47.48万hm2、239.89万hm2、117.45万hm2和52.56万hm2, 分别占各地农作物总面积的0.004%、2.18%、0.27%、0.48%、0.60%和0.22%。
表5 2016年各大洲有机农作物面积及占比情况
注:有机农作物面积及占全球比例数据源于Fi BL数据库;有机农作物的有机占比按照国际有机运动联盟 (IFOAM) 和瑞士有机农业研究所 (Fi BL) 提供的方法计算而得。
Note:Organic crop area data was from Fi BL Statistics.The organic share of Organic crop was calculated according to methods provided by International Federal of Organic Agriculture Movement (IFOAM) and Research Institute of Organic Agriculture (Fi BL) .
2.3.4 全球有机经济林果面积占比不足3%
从表6可知, 至2016年, 全球有机经济林果面积454.43万hm2, 仅占全球经济林果总面积的2.76%。其中大洋洲、欧洲、拉丁美洲、亚洲、北美地区、非洲有机农经济林果分别为11.71万hm2、150.80万hm2、99.31万hm2、77.55万hm2、10.38万hm2和104.68万hm2, 分别占各地经济林果总面积的7.67%、9.97%、4.85%、0.90%、1.42%和3.09% (表6) 。
表6 2016年各大洲有机经济林果面积及占比情况
注:有机经济林果面积及占全球比例数据源于Fi BL数据库;有机经济林果的有机占比按照国际有机运动联盟 (IFOAM) 和瑞士有机农业研究所 (Fi BL) 提供的方法计算而得。
Note:Organic economic fruit trees area data was from Fi BL Statistics;The organic share of organic economic fruit trees was calculated according to methods provided by International Federal of Organic Agriculture Movement (IFOAM) and Research Institute of Organic Agriculture (Fi BL) .
3 讨论及启示
3.1 我国有机农地面积仍有很大增长空间
我国是有机农地面积第三大国, 但有机农地面积占比只有0.44%, 有机农业仍有很大增长空间。根据国外发展经验, 我国有机农业和农产品在未来十年的发展规模将达到3%～5%[20]。中国人地关系高度紧张, 近年来由于土地流转, 我国农业规模化有所提升, 有机农业也取得较大发展, 但有机农业不能仅依靠规模化的农场, 更应该积极发展小规模农户, 因为小农户小规模生产仍是我国农业生产的主导方式, 扩大小农户的有机农业发展可以大大拓展我国有机农业的增长空间。目前尽管许多小农户被公司通过某些模式组织成生产者群体, 但是这些群体是松散的, 并没有被很好地组织和管理起来[21]。未来我国亟需建立适用于小规模有机生产者的经营联结机制和有机认证体系。
3.2 有机农业难以成为我国农业的主体
国外有机农业在发展过程中均面临着农产品产量下降的情况, 单品种有机作物平均产量为常规作物产量的80%[22]。目前世界有机农地面积占比不足1.2%, 其中近60%的国家和绝大多数人口大国不足1%, 我国不足0.5%;全球有机农作物面积占比不足1%。参照世界有机农业发展态势与我国人多地少的国情, 有机农业难以成为我国农业的主体, 未来十年内我国有机农作物面积占农作物总面积的比重难以突破3%～5% (2016年约为0.7%) , 只能作为一种特色农业来发展。
3.3 未来我国有机农业发展的重点应放在有机草地牧业上
我国草原牧区的主要功能已从过去的畜产品生产功能转变为生态功能, 在草原牧区发展有机牧业, 不求畜产品产量, 而更看重生态环境与畜产品质量, 最终既生产了高品质的畜产品, 又保护了生态环境, 可实现经济与生态的双重效益。目前我国草原面积约4亿hm2, 占国土面积的2/5, 2020年基本草原将达2.4亿hm2, 改良草原将达0.6亿hm2[23], 结合草原保护建设利用积极发展有机草场, 将对构建农牧业结合、生态循环发展的种养业体系, 引领现代畜牧业绿色发展具有重要的战略意义和现实意义。
来源：中国农业科技导报2019年06期
作者：向雁 陈印军 侯艳林 中国农业科学院农业资源与农业区划研究所
基金：中国农业科学院科技创新工程协同项目(CAAS-XTCX2016008-8)资助；