济南老城区有很多老小区，因建成年代较为久远，当年的设计标准较低，现在很多问题逐渐暴露出来。像上下水管道、电网老化严重，文化娱乐、健身设施缺乏，机动车和非机动车存放空间狭小等。很多老旧小区老龄化程度较高，高楼层或顶层的业主，回一趟家要爬上百个台阶。很多腿脚不方便的老年人急需电梯。
今年9月1日起，《济南市既有住宅增设电梯办法》正式实施，这标志着济南市既有住宅增设电梯工作由试点转为常态化实施阶段。据了解，济南市既有住宅增设电梯政府补助资金的标准是：4层16万元，五层18万元，六层20万元，七层22万元。
参考君注意到，老小区增安电梯是造福于民的好事，但实施起来困难重重。
NO. 1｜壹
居民意见难以统一
老旧小区的中高楼层住户是非常希望新装电梯的，但是很多一二楼业主有自己的考虑。比如担心影响安装后对自家房子采光有影响，会影响到房产的价值；也有业主担心新装电梯后有噪音，影响到自己的居住体验。而且矮楼层业主也没有实际需求，所以有业主并不同意安装电梯。
而《济南市既有住宅增设电梯办法》明确规定：全楼三分之二以上业主同意可申请加装电梯，但最终增设电梯仍需全体业主一致同意。“全体业主一致同意”这八个字具体操作起来有很大难度的。
去年8月份曾有媒体报道，市中区阳光舜城中三区六号楼一单元，这是一栋六层的老式楼房，本来已经一致协商通过安装电梯，后来坑挖了一半，矮楼层邻居反悔了。
今年8月份曾有媒体报道，千佛山东路3号院1号楼1单元想新装电梯，众多业主前前后后努力了一年多时间，电梯井道坑都已开挖，却因隔壁单元楼业主的反对而停工5个月，后来又被有关部门告知“由于设计依据的总平面图与现状布局不相符，须重新规划审批，开挖的电梯井道坑需回填”，众多业主白忙活一场。
意见不统一的原因是多方面的，主要的原因是家庭数较多，意见难以达成一致。像总层高6层的老房子，一个单元内的户数可能少则12户，多则18户甚至24户，家庭多了沟通起来自然有困难。
NO. 2｜贰
新装电梯后期保养和电费支出
今天看到一则新闻，闵子骞路94号院某单元加装的电梯于今年5月份正式使用，但仅运行了几个月就被停止使用。
闵子骞路94号院安装了小区内第一部加装电梯：电梯位于单元楼楼门口2米处，电梯井道为玻璃幕墙设计，如观光电梯一般；电梯为错层设计，分别在四楼、六楼上架设了电梯连廊，电梯可直达4楼和6楼。
据了解，这部电梯采用的是玻璃幕墙式的观光电梯井道，玻璃隔热性能差，使得井道和轿厢内的温度往往过高，而超过《电梯技术条件》关于“电梯房温度不超度40℃”的标准，以致电梯无法运行。这就像轿车在艳阳天下暴晒，车内的温度是超高的。
众多观光电梯在高温天气都会遇到这类问题，高温天气加上电梯运行过程中产生的热量，往往使得观光电梯机房的环境温度超过国家标准要求。如果强行运转，将会增加了电梯运行的故障率，缩短了电器元件的使用寿命。
钢化玻璃受热有可能自爆，这有一定的安全隐患。鉴于这些问题，电梯目前已停止运行，目前正在进行改造，增加必要的隔热等措施，避免因此而影响使用寿命。
很多老小区没有统筹管理的物业，新装电梯后的电费成本和维修成本也是一笔不小的费用。比如电梯的后期维保是委托加装电梯公司，还是业主自发管理，全凭业主之间商议，这也需要大量的沟通工作。
NO. 三｜叁
济南新装电梯的成功范例
今年4月份，曾有多家媒体报道，济南市历山北路87号丰汇小区，小区共有21栋楼，但足足新装了50多部电梯，成济南市老楼装电梯最多的小区。
据了解，丰汇小区是电力公司的单位宿舍，建于上世纪90年代左右。业主也多为电力集团的员工，邻里间关系比较和睦，沟通起来比较顺畅。另外，丰汇小区里的房子都是6层高，楼间距较大，这也为加装电梯提供了很大便利。
新装电梯对于高楼层的高龄住户提供了极大方便。济南有很多上了年级的老人想换套带电梯的房子，但搬迁成本、置换成本太高。丰汇小区每部电梯价格在45万元左右，可享受约20万元的补贴。分摊到每户居民其实资金并不多，对于高楼层住户相当于置换了一套新房。
事实证明，很多情况下老房子新装电梯是可行的。
对于想安装电梯的老旧小区居民。满足什么条件才能加装电梯？需要全部业主都同意吗？资金从哪些渠道获取？听专业人士详细解读。
1、什么样的房屋可以加装电梯？
历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区、章丘区、济阳区、高新区、南部山区范围内，2017年6月20日之前在国有土地上依法建成并投入使用，且未列入房屋征收计划的地上主体结构4层以上（含4层）未设电梯的多业主住宅。
需要注意的是，莱芜区和钢城区不在此《办法》适用范围内，且小产权房以及村集体住房也不在适用范围内。
2、满足什么条件才能申请加装电梯？
(一)不改变原有建筑主体结构形式；
(二)在原建设项目用地界址范围内，满足规划、建筑结构安全、消防间距及安全疏散等要求，电梯外观、材质与原楼房建筑风格相协调；
（三）既有住宅增设电梯意向及初步方案充分听取拟增设电梯服务范围内全体业主的意见，并经专有部分占建筑物总面积2／3以上的业主且占总人数2／3以上的业主同意。
3、业主应当就哪些事项达成书面协议？
(一)增设电梯品牌、型号及工程施工方案;
(二)增设电梯工程预算及建设费用分摊筹集方案;
(三)确定电梯使用单位和投入使用后的电梯维保方式;
(四)电梯投入使用后的运行能耗、维修保养等费用的分摊筹集方案;
(五)财政补助资金的分配使用;
(六)对权益受损业主的补偿方案和补偿资金的分摊筹集方案。
4、加装电梯筹集资金的渠道有哪些？
（一）业主按照一定比例共同出资；
（二）住宅专项维修资金；
（三）财政补助资金；
（四）社会投资。
需要注意的是，公积金不在可使用的资金范围内。
5、加装电梯的主要办理流程有哪些？
第一步 业主协商及项目报备
制定初步方案，达成一致意见并全部签订书面协议，项目报备。
第二步 方案设计及公示
资料准备、补勘、编制方案及施工图。
公示设计方案，公示期内存异议进行协商，直至达成一致意见。
第三步 工程手续办理
办理规划审查，施工图审，施工备案，书面告知质监部门。
第四步 组织施工及验收
委托相应资质施工单位施工，建设工程质量安全监督部门和特种设备安全监督管理部门进行施工质量和安全监督，竣工后申请人组织参建各方竣工验收。
第五步 使用登记及补助资金发放
6、加装电梯完工后是否可以立刻投入使用？
工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理和电梯企业等共同实施工程质量竣工验收，并向特种设备检验检测机构申请办理监督检验手续。竣工验收并经监督检验合格后30日内，建设单位向电梯使用单位移交工程竣工验收、电梯质量合格文件等相关技术资料，电梯使用单位应当建立电梯安全技术档案并保存。
7、加装电梯补贴怎么申请？
在增设的电梯完成竣工验收并进行了特种设备使用登记后,方可申请补贴。由建设单位持财政资金补助申请表、四方验收报告、规划审查和施工备案复印件、授权委托人书和授权委托人的身份证,向有关区加装电梯牵头部门申请领取补助资金。补贴标准根据楼层区分，其中，4层的住宅16万元,五层的18万元,六层的20万元,七层的22万元。
8、已经达成协议业主突然反悔不装了怎么办？
对于已经达成协议并已办理相关手续的既有住宅增设电梯工程，业主应当提供必要的施工便利，不得阻挠、破坏施工。业主已签订达成一致意见的书面协议，而阻挠施工，致使其他业主受到经济损失的，应依法承担赔偿责任。
9、既有住宅加装电梯出资比例如何确定？
具体的出资比例由业主自行商定，确定后就费用分摊筹集方案达成书面协议。
10、加装电梯有哪几种形式？
目前，加装电梯主要分为错层入户和平层入户两种方案。其中，平层直接入户的，进户门位置一般应为靠近电梯侧的第一间房屋(卫生间除外)的最短距离处，连廊宽度不宜大于1.5米，且不应小于1.2米。
11、加装电梯需要每户都同意吗？
需要。虽然初步设计方案只需征得三分之二以上业主同意，但最终还是需要全体业主签订书面协议，才能进行设计、报批、施工。这也是对低层业主合法权益的基本尊重，有利于社区的安定团结和稳定。
12、不使用电梯就可以不交电梯费么？
既有住宅增设电梯按照业主达成的书面协议，由使用电梯的业主承担电梯增设费用。在电梯日常营运中产生的费用，包括电梯日常营运产生的电费、电梯的维保和维修也是由这部分业主来承担。对不使用电梯的业主来说是不需要承担费用。
13、加装了电梯会影响一楼采光、通风吗？
我们曾对已经增设电梯的业主做过访问和了解，目前增设的电梯一般位于住宅楼的北侧单元门口，而且与单元门口之间也留出足够的通道，所以对于通风问题可以忽略。但由于在楼房北侧单元门口增设了电梯，因此到了下午3、4点钟左右，住宅北侧房间或多或少受一点采光影响，但影响不大。
老房子加装电梯初衷的美好的，但是实施起来有一定困难，这需要同一个单元的业主们互相体量和协调。希望有新装电梯需求的老旧小区居民尽快圆梦。如果未来济南老旧住宅实现大规模新装电梯，社区的宜居性会有高质量提升，这对老破旧高层住宅的房价无疑是一种支撑和利好。
综合齐鲁晚报。
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