3月6日，南阳市召开新冠肺炎疫情防控第十七场发布会。市财政局、市金融工作局、中国人民银行南阳市中心支行、中国银行保险监督管理委员会南阳监管分局等单位介绍疫情防控相关工作。发布会内容摘录如下。
市财政局
新冠肺炎疫情发生以来，南阳市财政局积极采取措施支持抗击疫情和恢复生产。主要采取了以下十项举措：
一是加大疫情防控资金投入。截至3月5日，全市财政疫情防控投入资金达8.8亿元。同时，争取金砖国家新开行抗击疫情项目贷款1.1亿元，支持地方疫情防控能力建设。
二是强化基层资金保障和库款调度。日前，下达财力性转移支付资金1.9亿元，加强对“三保”、疫情防控等重点领域的经费保障，加大对基层特别是困难县区的支持力度。
三是实施救治费用补助政策。确诊及疑似患者发生的医疗费用，在医疗保险等按规定支付后，个人负担部分由财政全额给予补助；医疗卫生机构开展疫情防控工作所需的防护、诊断和治疗专用设备及快速诊断试剂采购所需经费，由财政予以安排。
四是关爱关护参与防治的医护人员。根据一类补助标准，对于直接接触待排查病例或确诊病例，诊断、治疗、护理、医院感染控制、病例标本采集和病原监测等工作相关人员，按照每天300元予以补助；对于参加疫情防控的其他医务人员和防疫工作者，按照每人每天200元予以补助。将国家卫生健康委《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》所覆盖的药品和医疗服务项目，临时纳入工伤保险基金支付范围。目前已预拨工伤保险基金1950万元，保障遭受事故伤害的医护及相关工作人员，在感染和治疗期间的工伤医疗救治。
五是落实税费减免政策。不折不扣落实中央和省支持疫情防控有关税费减免和优惠政策，主要有：确定适用防控新冠肺炎疫情进口物资免征进口关税政策的单位和物资清单，明确生产经营防疫物资企业适用免征企业所得税地方分享部分政策；及时落实经费保障，支持相关部门和单位落实对防疫药品和医疗器械免收注册费政策；对运输疫情防控重点物资取得的收入免征增值税；对受疫情影响较大的困难行业企业，包括交通运输、餐饮、住宿、旅游四大类，2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年等。
六是支持稳岗就业工作。对政府有组织的外出返岗务工，提供必要的出行、上岗物资，由财政对相关费用给予补助。加大失业保险稳岗补贴返还力度，对暂时性生产经营困难且恢复有望的参保企业应急稳岗补贴返还政策延长一年，执行期限截止到2020年12月31日。支持中小微企业稳定就业，适当放宽裁员率比例，将中小微企业失业保险稳岗补贴返还政策裁员率标准进一步放宽到不高于5.5%，对参保职工30人以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数20%。对国家和省认定的贫困县区的企业稳岗返补贴还标准提高到60%。支持企业开展在岗培训并按规定纳入培训补贴范围。
七是纾解企业困难推动复工复产。阶段性减免符合条件企业的社会保险费，中小微企业三项社会保险单位缴费部分，免征期限不超过5个月；大型企业单位缴费部分可减半征收，减征期限不超过3个月；受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可申请缓交社会保险费，缓交期限原则上不超过6个月，缓交期间免收滞纳金。减免中小微企业房租，对承租国有资产类经营用房的中小微企业和个体工商户，实行房租“二免三减”政策；对入驻利用国有经营性资产开设的各类孵化园、众创空间的中小微企业，实行6个月房租减半优惠政策。经研究由南阳投资集团申请发行不超过20亿元的“小微企业增信集合债券”，缓解小微企业融资难融资贵问题，促进小微企业恢复生产。
日前，争取上级补助资金8292万元，专项用于支持企业职工稳岗、转岗就业培训、支持企业缴纳社保降低企业负担等。
八是强化重点疫情防控企业资金支持。对生产应对疫情使用的重要医用物资企业及重要原辅料生产企业、生产重要生活必需品企业、重要医用物资收储企业、为应对疫情提供相关信息通信设备和服务系统的企业以及承担上述物资运输、销售任务的企业，实施名单制管理，通过专项再贷款为企业的生产、经营活动提供优惠利率贷款，同时财政部门按企业实际获得贷款利率的75%进行贴息，贴息期限不超过1年。
九是灵活高效开展政府采购和投资评审工作。落实财政部规定，开通绿色通道，对疫情防控所需货物、工程和服务采购，适用紧急采购，可不执行政府采购法规定的方式和程序，采购进口物资无需审批，提高相关物资采购效率；对疫情防控指挥部确定的项目，可不进行事先预算评审，事后需要评审的，实事求是予以补评，加快项目建设推进速度。
十是进一步转变作风真抓实干。对标对表上述政策措施，财政部门能够直接执行的，立即执行；紧急资金按照“急事急办、特事特办”的原则加快资金拨付，必要时垫付预支；需要其他部门协调配合的，主动担当作为，加强与相关部门的协作配合和紧密联动，确保政策措施落实落细，尽快取得实效。
问：疫情发生后，地方财政收支受到阶段性冲击，目前我市财政部门如何统筹做好疫情防控和财政平稳运行？
答：客观来说，这次疫情对财政收支产生了一定冲击，但这个冲击是阶段性的，目前看，疫情防控支出是足额保障的，疫情对财政收支的影响是可控的。
下一步，财政部门将统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，进一步调整优化财政支出结构，通过综合性的财政措施，把疫情对财政收支的影响降到最低，确保地方疫情防控和民生支出得到有效保障。
一是坚决保障疫情防控资金。根据疫情发展态势和防控需要，统筹支持患者救治、医护人员激励、政府采购、物资保障等方面，提高管理水平，严肃财经纪律，确保疫情防控经费保障政策落实到位、工作部署到位、资金拨付到位、监督管理到位，充分发挥财政资金使用效益。日前市财政安排专项资金600万元，采购抗冠中药制剂用于保障一线防控人员健康安全。
二是坚决贯彻落实企业复工复产财税支持政策。要坚持减负、稳岗、扩就业并举，严格落实社保费阶段性免、减、缓，以及失业保险稳岗返还、就业补贴等政策，切实缓解部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出矛盾。日前，市财政安排专项资金500万元，支持解决农民工复工返岗包车、专列等费用。
三是牢固树立过“紧日子”的财政方针。坚持量入为出、节用裕民，打好“铁算盘”、当好“铁公鸡”，精打细算，大幅压减一般性支出和非刚性支出。市财政在安排2020年财政预算时，在上年的基础上，对一般性支出压减10%、对“三公”经费压减20%，压减出来的资金用于加大对疫情防控、三大攻坚战、教育、“三农”、社会保障等民生重点领域的保障力度。
四是加强上级支持政策的研究争取。为应对疫情对经济社会发展带来的影响，中央和省密集出台统筹推进疫情防控和经济社会发展的政策措施，直接涉及财政的有40余条，这些政策时效性强、政策窗口期短，财政部门抢抓机遇，加强研究，找准上级政策与南阳实际的契合点争取项目资金支持，其中已争取新冠肺炎疫情防控补助资金1.2亿元等，把相关政策转化为支持南阳地方经济社会发展的真金白银，为疫情防控和经济平稳运行积极贡献财政力量。
市金融工作局
新冠肺炎疫情发生以来，我市金融系统全力支持疫情防控和企业复工复产。
一、高度重视，及时安排
成立以局党组书记、局长为组长的疫情防控工作领导小组，所有人员手机保持24小时畅通，所有人员春节假期不允许离开南阳，并严格值班带班制度，有情况及时报告。组建了市级金融机构主要负责人工作群、各县市区金融局主要负责人工作群，搭建“一把手”直接沟通平台，减少工作环节。
二、迅速行动，强力保障
疫情防控期间做到三个“不间断”：
一是金融服务不间断。确保自动服务设备安全运行并及时消毒，组建办理对公业务专班，随时需要随时办理。使用电子渠道等离柜方式提供服务，依托智能在线客服为客户提供线上业务办理及咨询服务，保障基本金融服务和关键基础设施稳定运行，确保金融服务24小时不间断。
二是金融绿色通道不间断。各银行业机构建立绿色通道，全力保障疫情防控重点医疗机构、企业的金融服务，为政府机构、防疫相关企事业单位提供紧急取现、资金划转等应急金融服务。通过专项信贷额度、专门服务方案、特别利率优惠、手续费用减免等方式，提供优质高效的疫情防控综合金融服务。
三是风险保障不间断。通过企业财产保险、安全生产责任保险、出口信用保险等为中小微企业生产经营提供更多保障。通过扩大农业保险覆盖面稳定农业种养殖户和农民生产经营预期，创新专门产品向疫情防控一线人员提供保险保障，以多种方式开辟理赔绿色服务通道，对感染新型冠状病毒的肺炎患者或受疫情影响的企业及个体工商户提供理赔便利。
三、措施得力，服务到位
一是强化政策合力。疫情发生以来，全市金融机构支持企业907家次，共投放信贷81.12亿元。
二是做到精准对接，及时投放。组织银行业金融机构全面梳理市级疫情防控领域重点支持企业清单，准确掌握疫情防控金融需求。目前，已促成各金融机构与全市85家对疫情防控贡献较大的企业建立“一对一”服务，确保最大资金保障。截至目前，85家企业已获得授信近7亿元，其中25家企业与多个金融机构达成贷款意向，合计金额4.5亿元。
三是加大信贷纾困。组织协调全市银行通过电话、微信、线上顾问、远程服务等方式，深入了解受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化、旅游等行业企业，以及有发展前景但受疫情影响生产经营暂时遇到困难的中小微企业经营情况，全面对接全市1366家“百千万”名录库企业受疫情影响情况及金融需求，不盲目抽贷、断贷、压贷，积极采取信贷展期、续贷、减免逾期利息等措施给予支持，不单独因疫情影响因素下调贷款风险分类，以减轻企业融资压力。目前，我市1366家“百千万”名录企业贷款余额53.87亿元，比2019年末增加近13亿元，其中，首次获贷企业达426家，比2019年末新增61家。
四是实施全方位服务。根据我市“三有一可”工作机制和疫情防控要求，引导金融机构全面对接企业复工生产融资需求。特别是对1547 家规模以上工业企业、 289个重点项目，根据不同企业情况分类施策，制定实施差异化帮扶方案，通过提供个性化金融服务、开辟绿色审批通道、实施信用放款等方式，支持企业恢复产能正常生产，目前已到位资金超过47亿元。引导上市企业和拟上市企业通过银行贷款、资本市场等方式融资21.66亿元，其中银行贷款16.66亿元，发债融资5亿元，有效缓解了疫情防控时期的资金压力。
五是扎实做好春耕资金保障。各涉农金融机构优先安排信贷资金，积极支持农业物资储备企业，充分满足春耕生产资金需求，支持新型农村经营主体发展，支持农资企业购进和销售农业生产资料，确保涉农主体的合理信贷需求得到满足。农信社系统已投放11亿元春耕备耕资金。各保险机构积极开展农业保险承保业务，扩大农业保险覆盖面，推动金融助力战胜疫情、不误农时。
六是降低融资成本。充分发挥利率定价自律机制作用，推动法人金融机构加快贷款市场报价利率（LPR）落地，合理降低企业贷款利率。2月底我市1年期LPR为4.05%，比上月末降低10个基点。全市政府性融资担保机构加强与银行业金融机构合作，凡与疫情防控相关的医药、医疗器械、医疗机构、公共卫生基础设施建设、科研攻关等行业的融资担保项目，降低或取消反担保要求，担保费率不超过1%；对直接参与疫情防控工作的小微企业，取消反担保要求，采取“见贷即保、无缝续保”，并将担保费率降至1%以下。对直接参与疫情防控工作却无还款能力的小微企业，及时履行代偿义务，并视疫情影响情况适当延长追偿时限，符合核销条件的，按规定核销代偿损失。小额贷款公司、融资租赁公司、典当行等机构加大续贷、续作力度，实行优惠利率，对受疫情影响暂时还款困难的企业，及时采取调整还款计划等方式加大支持力度。
在搞好金融服务的同时，全市各金融机构积极响应市金融工作局、人行南阳市中心支行、南阳银保监分局倡议，积极捐款捐物，支援疫情防控一线。自2月1日至今，全市已有116家银行、保险、证券、期货、小贷、担保、典当等各类金融机构、监管机构捐款捐物合计736万元，其中3家监管机构捐款4万元，33家银行业金融机构捐款捐物合计617万元，52家保险业金融机构捐款捐物合计97万元，9家证券期货公司捐款2万元，13家融资担保机构捐款14万元，6家典当行捐款2万元，有力支持了我市疫情防控工作。
市人民银行
问：疫情期间，人民银行出台了多项疫情防控及促进企业复工复产的专项资金支持政策，请介绍一下人民银行南阳市中心支行是如何推进政策在南阳及时落地实施的?目前,进展情况如何?
答：疫情期间，人民银行出台了多项疫情防控及促进企业复工复产的专项资金支持政策，具体到我市而言,含金量最高的主要有两项：
一项政策是专项再贷款政策。主要是支持疫情防控,投放对象为全国性和省级重点医用物品和重点生活物资企业，二者资金额度分别为2000亿和1000亿，其中河南分配地方性企业部分的50亿。企业实施名单制，国家发改委分批次向人民银行传递，目前南阳共计68家(含国家级名单4家)，贷款利率上限为3.15%,财政给予贴息。全国性企业贷款发放由国开行、农发行、工、农、中、建、交及邮储9家银行负责；地方性企业除上述9家银行外，还可以由郑州、中原、平顶山3家银行负责。
另一项政策是再贷款、再贴现政策。主要向复工复产、脱贫攻坚、春耕备耕、禽畜养殖、外贸行业及受疫情影响较大旅游娱乐、住宿餐饮、交通运输行业小微企业提供普惠制金融服务。这项政策全国层面5000亿，河南分配到195亿元，其中再贷款170亿、再贴现25亿元。全省统筹调配，实行先贷后借模式，南阳第一批资金15.5亿已到位，占全省第一批分配额度的15.6%,贷款利率4.55%左右。再贷款发放主要由地方法人金融机构承办，南阳主要有农商业、农信社及村镇银行，再贴现政策发放银行不受限制。
政策出台后，人行南阳市中心支行主要从三个层面推进政策在南阳及时落地实施：
一是提高政治站位，强抓主动。及时解读政策，建立与银行业金融机构网上、网下沟通途径，向承贷的银行传导政策要点及共享企业名单，简化专项再贷款备案操作流程和审核机制；承贷银行方面，建立专项再贷款工作专班，积极对接企业，对符合贷款发放条件的企业，优化贷款流程，开通绿色通道，确保资金及时投放；名单企业方面，人行组织人员与企业进行逐一电话沟通，及时摸清辖内重点保障企业融资需求，宣传专项再贷款要点及财政贴息等优惠政策，建议主动与承贷银行对接，提高银企对接效率。目前共计投放5.62亿元，占全省已投放额度的20.9%,同时,对名单企业发放正常贷款44.3亿元。
二是坚持问题导向，增强实效。随着前期多家银行累大户现象的出现，人民银行及时对政策的实施进行微调，限制为一家企业只能接受一家银行专项再贷款发放；提醒承贷银行要把握好政策的机遇期，处理正常贷款与专项再贷款，正常客户与特殊客户的关系；充分发挥好相关部门的联动作用，建立日监测、周通报制度，督促银行抓紧对接、抓紧授信、抓紧放款，推动人民银行低成本资金尽快惠及疫情防控重点保障企业。
三是规划资金梯队，接棒需求。把专项再贷款政策作为资金的第一梯队，把再贷款、再贴现政策纳入资金第二梯队来利用，指导督促辖内各法人金融机构正在办理申请手续及做好投放准备工作。期盼符合政策条件的小微企业主动与银行对接，及时咨询发放标准和条件，尽早获得资金，尽早复工复产，早日让15.5亿元资金落地。同时，指导全市所有银行业加大信贷投放，全方位满足疫情防控、企业复工复产、春耕生产、重点项目建设、民生发展等各个社会经济发展领域的资金需求，疫情防控以来，对上述907家次企业发放了81.12亿元的贷款。
银保监分局
问：随着企业陆续复工复产，一些企业因疫情冲击，面临经营困难和融资的问题。请问我市为解决企业的融资难题做了哪些工作，下一步如何发挥金融作用支持企业复工复产？
答：疫情以来，南阳银保监分局全力引领辖内银行业保险业统筹做好疫情防控和经济社会发展的金融服务工作，支持企业复工复产、支持中小微企业渡过难关，力保经济社会平稳运行。
一是强化政策引领，畅通引导机制。印发一系列通知，建立金融服务企业复工监测制度和金融服务疫情防控周通报制度，要求各银行保险机构做好自身防控工作、积极配合地方政府应急管理的同时，强化疫情防控金融支持，保障基本金融服务畅通。
二是争取信贷资源，满足疫情需要。要求各银行业机构争取信贷资源，优先保障疫情防控企业扩大产能。要求各相关银行争取疫情专项再贷款，政策银行争取专项贷款，大型银行发挥“头雁优势”，中小银行倾斜信贷资源。截至3月3日，辖内银行发放抗击肺炎疫情定向封闭贷款1.32亿元；支持抗击疫情有关医院、企业210多户，近30亿；支持46医药、口罩、防护服等相关企业应急资金12.09亿元。
三是落实“六稳”要求，支持复工复产。向辖内银行保险机构推送了南阳市规模以上企业与重点项目清单，要求各银行保险机构主动对接重大项目、重大工程。以及实体领域复工复产企业，对相关企业实施点对点专人服务。截至3月3日，辖内银行机构主动对接省市重点项目和企业423个，投放资金超过91.62亿元；累计帮助受疫情影响企业提供资金 2198户，提供资金144.59 亿元，其中新增295户，20.31亿元，续贷或展期1679户，59.12亿元；降息、免息553户，降低企业融资成本1.07亿元。
四是保障农业生产，支持春耕春种。鼓励辖内金融机构建立农产品应急生产需求快速响应机制，支持疫情期间农产品保供稳价。截至2月底，仅农信系统就为4.5万户农户及企业提供超过11亿元春耕备耕资金。农业保险为农副产品生产和春耕备耕累计提供近30亿风险保障。
五是发挥保险保障作用，帮助企业解忧。鼓励辖内保险机构通过减费让利、适度延后保费缴纳时间等方式，支持受疫情影响较重企业渡过暂时难关。截止3月3日，辖内保险机构保险公司累计为2110家企业提供风险保险，累计为 240 家防疫相关单位提供保障，为24.81万一线防疫人员提供保障，累计提供疫情防控相关风险保障超过400亿元。部分保险公司还针对复工复产企业提供涵盖安全生产、新冠肺炎感染的“复业保、雇主安心保”“平安扶贫保”等创新产品。
接下来，南阳银保监分局将继续深入贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作会议上的重要讲话精神，围绕近期国务院常委会议部署，一手抓支持疫情防控，一手抓企业复工复产。
一是保障信贷资源供给，支持企业复工复产。继续通过督促辖内银行保险机构继续开辟金融服务绿色通道，支持疫情防控企业，对受疫情影响较大的行业不盲目抽贷、断贷、压贷；帮扶有发展前景但暂时受困的小微企业、个体工商户；加大春耕春种金融支持保障；维护金融市场平稳运行。
二是加强科技应用，创新金融服务方式。鼓励银行保险机构要积极推广线上业务，在有效防控风险的前提下，探索运用视频连线、远程认证等科技手段，探索发展非现场核查、核保、核签等方式，切实做到应贷尽贷快贷、应赔尽赔快赔，“让数据多跑路，让企业少跑腿”。
三是增强使命意识，切实履行社会责任。强力督导银行机构落实好中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的政策，进一步纾解企业特别是民营、小微企业困难，为疫情防控、复工复产和实体经济发展提供精准金融服务。
南阳报业传媒记者 吕文杰