近年來，河北省唐山市灤南縣供銷合作社圍繞組織體系、服務體系、經營體系、金融體系和管理機制等「五個創新」進行了供銷社綜合改革的試點，通過開放辦社，夯實基層組織基礎，拓展經營服務範圍，極大提升了供銷社為農服務能力。灤南縣供銷合作社被全國供銷合作總社評為「全國百強縣級社」。
打造引領農民合作的「主力軍」
健全完善基層組織體系。按照開放辦社原則，灤南縣供銷合作社對原有的7個基層社進行了改造升級，廣泛吸納農民合作社、種養加大戶加入，組建了新型基層供銷社；在沒有基層社的9個鎮，採取由農民合作社牽頭組建的方式，整合社會資源重建基層供銷社，全縣16個鎮全部完成新型基層供銷社組建，健全完善了供銷社基層組織網絡。不斷加強基層組織規範化建設，按照「自主經營實體、農民社員主體、合作經濟組織聯合體、綜合實力強、為農服務能力強」的標準，從機構設置、經營活動、服務內容、管理程序等方面對基層供銷社、鎮級聯合社進行規範提升，基層組織建設規範化程度得到進一步提升。胡各莊、長寧、司各莊三個基層社被全國總社命名為「2017年度基層社標杆社」。
組建供銷農民合作社聯合社。在全縣遴選17個農民合作社作為發起成員社，由縣供銷社牽頭組建了縣級供銷農民專業合作社聯合社。在鎮級供銷農民專業合作社聯合社建設上，有基層供銷社的7個鎮由基層社牽頭組建，沒有基層社的9個鎮由縣供銷社參股40%的農民專業合作社牽頭組建，實現了鎮級聯合社的全覆蓋。
規範農民合作社發展。全縣共發展農民合作社1016個，入社社員8.5萬人，輻射帶動農戶11萬戶。縣社成立了農民合作社指導服務中心，幫助農民合作社健全組織機構，完善章程制度，建立完善的財務制度和利益分配機制，農民合作社的規範化程度得到了較大提升。全縣培育出11個省級示範社、26個市級示範社，灤南縣龍德穀物種植專業合作社還被評為國家級示範社。
打造開展農業社會化服務的「主陣地」
組建農村綜合服務中心。通過社有資產改造、依託鎮級聯合社組建等形式，組建了1個縣級、12個鎮級農村綜合服務中心，統一使用供銷社標識，在開展日用品、農資、農副產品、醫藥、通訊、家電維修等服務項目基礎上，置入農村產權交易中心、農村電商平台、農民合作社指導服務等功能，搭建了服務農民生產、生活的綜合平台。同時，不斷提升村級農村綜合服務社服務能力，全縣有2個農村綜合服務社被省供銷社評為四星級服務社，5個農村綜合服務社被全國總社評為五星級服務社。為切實提升供銷社服務農村基層的能力，實現農村綜合服務社村級全覆蓋工作目標，縣社提請縣政府出台了《灤南縣關於建立農村綜合服務社的實施方案》，目前，各項工作正在有序推進當中。
開展農業生產綜合服務。積極組織農資經營企業、農民合作社開展土地託管、代耕代種、農機作業、測土配方施肥、農作物植保、農產品銷售等一系列農業社會化服務。縣供銷社惠農公司通過土地流轉和土地託管，經營面積達2萬畝，同省社農資公司合作實施的投資5000萬元的現代農業綜合園區項目，爭取到全國供銷合作總社「土地流轉及後續農業社會化服務」專項資金支持1325萬元。全縣組建了農機服務合作社11個，農機合作社聯合社1個，擁有各類農機300多台套，服務面積達20萬畝。
推動農村產權交易正規化發展。組建了灤南縣農村產權交易中心，為全縣各類農村產權流轉交易提供鑑證業務；在各鎮組建農村產權交易服務站，在各行政村選聘一名農村產權交易信息採集員，幫助廣大農民在流轉農村產權時規範化操作，維護農民合法權益。到目前，全縣已完成8筆共3922畝土地經營權流轉鑑證業務。同時，縣供銷社積極探索「農權貸」金融惠農新模式，與相關金融部門進行業務對接，幫助新型農業經營主體開展農村產權抵押貸款業務，提請縣政府設立了農村產權抵押貸款風險補償基金，500萬元基金已經落實到位。
打造農村現代流通的「主渠道」
發揮連鎖經營網絡服務基層的優勢。以銀隆購物廣場、惠農農資超市為龍頭，打造日用品、農資商品連鎖經營網絡，建立2個配送中心、200個日用品連鎖網點、170個農資連鎖網點，有效發揮了供銷社農村商品流通主渠道作用。同時，組織農民合作社與外地大型商超開展農產品直供直銷，縣供銷社有限公司與市供銷社農產品公司簽訂了農產品購銷協議，組織14個農民合作社與市社農產品公司建立業務連結。
搭建農村電商平台。依託市供銷社電商公司在全縣發展電商網點300多個，並幫助25個農民合作社建立電商網點，網上經營農產品種類80多個。同時，組建了灤南縣供銷合作社農村電子商務運營中心，擁有倉儲面積2000平方米。依託建行善融商務平台、淘寶網、京東網上商城、微商等電商平台，設立線上店鋪，面向全國各地銷售各種商品，逐步開展本地特色農產品推介銷售，並組建了面向本地的惠品商城銷售平台，實行專人送貨上門服務，城區內2小時送貨到家。目前，電商運營中心運轉順暢，日處理各類訂單400單以上。
典型
案例
司各莊供銷社
開放辦社 活力大增
近年來，灤南縣司各莊供銷社通過實行「開放辦社、引才薈智」，吸納社會力量加入基層供銷社，為新型基層社發展增添了新的活力。
拓展基層社經營範圍。利用基層社社有資產，通過租賃經營、聯合經營、合作開發等多種形式，吸納大型農業龍頭企業和農民專業合作社入駐經營，拓展了基層供銷社的經營範圍，形成了經營業態的多元化。司各莊供銷社在灤南縣供銷社的大力支持下，對社有資產進行了改造提升，建成了3000平方米的農村綜合服務中心，並開展了廣泛的招商，引進了惠農農資超市有限責任公司等5家經營實體入駐，開展了日用消費品、農資商品、家電維修、醫藥保健等多個領域的經營業務，滿足了當地群眾需求。同時，在6個分社和部分村級網點進行承包招商，所有網點已全部恢復了經營，並根據農時需要增加服務項目，5個村級網點增加了施肥、用藥的農技指導服務，受到了當地農民的歡迎和認可。截至目前，全鎮已有農資經營網點15個，日用消費品經營網點29個，覆蓋全鎮所有行政村，極大方便了群眾的生產生活。
提升示範引領能力。利用新吸納的農民合作社及部分村兩委負責人較強的輻射帶動能力，引領當地主導產業發展，大大提升了基層供銷社帶動能力，幫助農民增收致富。基層社還吸納了曉兵奶牛、司民奶牛等6家奶牛養殖類農民合作社入社，為當地奶牛養殖戶提供奶牛託管服務，奶牛存欄達到2800頭。通過開展統一的疫病防治，解決了奶農的後顧之憂，有效引領了當地奶牛養殖業發展。
強化為農服務能力。基層社通過開放辦社，引入了多個服務類農民合作社，豐富了基層社的服務內容。各村級經營網點和綜合服務社的建設針對當地主導產業發展需求，因地制宜，適時設置，為當地農業生產提供了農業技術推廣、農機服務、農資供應、農產品銷售等項服務，建立起了覆蓋農業生產全過程的服務鏈條，為農民產前、產中、產後提供全程式服務。天強小麥加工專業合作社為社員辦起了「糧食銀行」，為社員免費存儲小麥，社員隨時可以支領麵粉，也可兌換現金。興牧奶牛養殖專業合作社投資300萬元建起了奶牛養殖小區，實現了統一飼養、統一防疫、統一銷售，增加了社員收入，也保障了奶源質量，改善了村容村貌。同時，基層社還吸納了2個農機服務網點入社，並把規模較大的左莊、和尚坨等5個村級農資經營網點改造成農業生產綜合服務社，為當地農民提供農機助耕、農作物植保、農資供應、測土配肥等服務，有效服務了當地的農業生產。
胡各莊鎮供銷農民合作社聯合社
服務主導產業 帶動農民致富
灤南縣胡各莊鎮供銷農民合作社聯合社按照打造「六統一」管理模式，積極服務當地主導產業發展，在為農服務工作中取得了良好效果。
胡各莊鎮供銷農民合作社聯合社，圍繞當地生豬養殖主導產業，積極整合資源，吸納生豬養殖專業合作社、生豬養殖協會、大型生豬養殖場、生豬養殖大戶為成員，依託飼料廠、生豬批發交易市場、科技培訓中心組建了聯合服務機構。現已吸納52個團體成員、117個生豬養殖場和養殖大戶，帶動全縣750個養殖戶；生豬存欄達到11萬頭，年銷售收入3.4億元，年均為農戶增收10萬元。
胡各莊鎮供銷農民合作社聯合社進一步完善了「一分散、六統一」的經營管理模式。
「一分散」即：專業合作社和養殖大戶分散養殖經營。
「六統一」即：統一提供種苗，合作社與養殖基地建立了長期合作關係，對社員種苗需求試行統一採購，專人統一配送、統一檢疫，並享受優惠價格，既保證了種苗質量，又避免養殖戶購進劣質種苗；統一供應飼料，與社員簽訂了《物資供應合同》，所供應飼料、獸藥等物資在安全保質的基礎上且價格一律比市場價格低1.5%，盈利部分向社員返還40%，僅此一項每年可為社員節支300多萬；統一提供技術，聯合社建立的高標準化驗測試室，無償為社員提供飼料化驗服務，常年聘請2名畜牧獸醫專家，定期到社員戶中巡診，免費為社員實施技術培訓，一年來為社員解決養殖技術難題200多項，避免社員經濟損失2萬元；統一提供信息，依託華鑫聯合社網站，與所有社員全部手機聯網，每天準時向其發布養殖方面信息，實現了養殖技術服務的全覆蓋；統一銷售產品，通過集中組織銷售，形成穩定貨源，並通過整合品牌資源，註冊和統一使用「ZX」活動物商標，加大了市場影響力，吸引大量外地客商前來採購，同時，與北京、天津、內蒙、山東及東北等地區食品加工企業達成購銷協議，有效解決社員一家一戶信息不暢、養殖效益不佳等實際問題；統一融通資金，在合作社成員內部進行資金周轉。
胡各莊鎮供銷農民合作社聯合社還指導灤南縣鑫華畜禽養殖專業合作社積極探索「黨支部+專業合作社」的基層黨建模式，以「建一個組織，興一項產業，活一方經濟，富一方百姓」為目標，將黨支部建在產業鏈上，走出了一條黨員幫農戶、先富帶後富的發展之路。鑫華畜禽養殖專業合作社被灤南縣委組織部、灤南縣供銷合作社確定為「旗幟供銷工程」示範點，通過實施社員黨員雙重管理，對社員黨員以其生產經營地為區域，劃分包片聯戶責任區，負責聯繫本片區內所有非黨身份的社員和3—5個非社員畜禽養殖大戶，作為自己的服務、扶持對象，幫助他們解決生產經營中資金、技術、信息等方面的問題。通過黨員社員的帶動，許多當地農戶開始發展養殖業，「黨支部+專業合作社」模式，有力地帶動和促進了當地養殖業發展。目前，合作社服務範圍覆蓋灤南縣16個鎮，輻射京、津、唐，帶動了丰南、灤縣、唐海、樂亭養殖戶1.9萬戶。
來源/唐山市供銷社
本期編輯/楊舒婷
監製/張帆 陸璐
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