國資委掀起煤電資源整合：五大央企牽頭，煤電產業將迎革命性變化

近日，國務院國資委發布《中央企業煤電資源區域整合試點方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出由中國華能、中國大唐、中國華電、國家電投和國家能源集團5家央企牽頭，對首批5個試點區域甘肅、陝西、新疆、青海、寧夏開展區域煤電資源整合試點工作。

具體整合方案為：由中國華能牽頭甘肅省、中國大唐牽頭陝西、中國華電牽頭新疆、國家電投牽頭青海、國家能源集團牽頭寧夏。穩妥開展資產重組置換，其中，上市公司所屬煤電企業，將股權上移至母公司後再劃轉，也可以市場化方式轉讓或置換。同時，要推動企業轉型升級，在試點區域帶頭打造高效清潔可持續發展的煤電產業。試點還支持企業積極引入外部資本，牽頭單位要通過債轉股、引戰投等措施加快降低試點區域煤電企業負債率，積極探索混合所有制改革。

本次資源整合試點將從2019年開始啟動，試點時間為三年左右。試點整合目標為：力爭到2021年末，試點區域產能結構明顯優化，煤電協同持續增強，運營效率穩步提高，煤電產能壓降四分之一至三分之一，平均設備利用小時明顯上升，整體減虧超過50%，資產負債率明顯下降。

自2016年以來，受煤價快速上漲、煤電產能過剩、清潔能源裝機擠壓等因素疊加影響，煤電企業生產經營陷入嚴重困難，部分企業連年虧損，資金鍊斷裂、生產經營難以為繼。在此背景下，作為煤電主力的能源央企們，成為了"重災區"。數據顯示，截至2018年12月末，中國華能、中國大唐、中國華電、國家電投和國家能源集團5家涉及煤電業務的央企，所屬煤電裝機容量5.2億千瓦，資產總額1.5萬億元，負債總額1.1萬億元，平均資產負債率73.1%。能源央企推行資源整合、脫困減債已勢在必行。

從區域來看，中央發電企業煤電資產主要分布在全國30個省份，其中15個省份2018年央企煤電業務整體虧損，主要集中在東北、西南、西北等地區。根據《方案》，首批試點區域將在西北新能源富集地推進，包括甘肅、陝西（不含國家能源集團）、新疆、青海、寧夏等5個省區。從總體規劃來說，此次西北5省只是第一批試點，未來可能還有第二批甚至更多，並且視具體情況還可能適度拓展至國投集團、華潤集團等其他涉煤電中央企業。

業內人士認為："此次整合涉及資產規模、人員規模將非常龐大，有望化解煤電行業惡性競爭情況，給整個煤電產業帶來革命性變化。"