胖頭 三劍客

——1——

再過幾個月，老牛就在部隊待了十六年了。

從19歲的小牛到35年的老牛，一生中最好的年華都留在部隊。

此時，老牛的孩子剛上小學，父母也都60多歲了。

愛人在老家縣城一所民辦幼兒園當老師，每個月工資不多。老牛是家裡的頂樑柱。

最近，老牛有點兒毛燥。

雖然自己是技術骨幹，單位很想留他，但老牛心裡很明白：根據政策，自己很有可能被卡掉。

在這件事情上，老牛還挺羨慕以前那些老班長。

雖然政策也苛刻，但是如果真的技術過硬，單位只要盡力同上級爭取，一般上級也都會特殊照顧。

旅里的一級軍士長老余頭就是這麼留下來的。

當時，旅里也沒有指標。老余頭也不符合晉選高級的條件。

但旅里當時間剛剛裝備新式坦克，缺人才。

這就成了旅里留人的一個強大理由。

儘管也經歷了一波三折，但老余頭最終還是選上了高級，成為了今天的「兵王」。

可惜，現在這樣的通道被堵死了。

就是再優秀，再努力，也會「死」在各種條件上……

到了這個時候，老牛其實也沒有想那麼多。

他想自己現在正是身強力壯能幹活的時候，晉不了高級，能不能退而求次，像「志願兵」時代超期服役多干幾年？

其實，他自己心裡也清楚，到點必須走，留下來再干幾年是不可能的。

——2——

老牛的困惑，也是很多士兵的困惑。其背後，指向了士兵的軍銜設置。

士兵是軍隊的重要組成部分。無論是從體量、構成，還是從作用發揮上都是戰鬥力的基礎。

過去，我們提到軍銜大都特指軍官，很少關注士兵的軍銜問題。

我軍的士兵的軍銜是從「輩子兵」一步步發展起來的。

經過近40年的不斷完善，逐漸形成了一套有著中國軍隊特色的軍銜體系。

為人才的保留、戰鬥力的建設提供了根本的遵循和重要保障。

但隨著時代的發展和改革的深入，當前士兵的軍銜設置以及與之配套的服役機制、退出機制在一些方面已經漸漸與強軍興軍要求不相適應了。

一是士兵軍銜層級設置。士兵士兵，士歸士，兵歸兵。

在兵的軍銜設置上，層級過於簡單。關於兵，目前僅列兵、上等兵2個級別。而且，都是以年限為晉升條件。雖然，根據相關的政策，優秀的列兵可以提前晉升為上等兵，但實際上，這種情況非常少見。

在士的軍銜設置上，層級稍顯繁雜。

從下士到一級軍士長，3個層次7個級別。

從實際情況看，普通崗位對應兵的屬性的，大量混同使用士官義務兵。骨幹崗位，對應士的屬性的，有的安排了義務兵，出現了諸如上等兵班長這樣的倒掛現象。

特別是士官層級設置了一到四級軍士長，而除了四級軍士長規模較大，人數較多之外，三二一級軍士長由於位列高級士官行列占比很小，導致其軍銜意義不大。

二是士官軍銜到點就晉升，缺乏嚴肅性。按照定義，士官是軍官的輔助，發揮骨幹作用。

但當前士官軍銜的晉升仍然比較機械，和服役周期年限直接掛鉤。三年或四年，時間一到，留隊的晉升，留不下的走人。導致一些有留隊意願的優秀人才因為沒有二次機會無法繼續服役。留隊晉升的士官和同級別軍銜不同兵齡的其它士官缺乏競爭，又出現了進取心不足，守成有餘的問題。士官軍銜更多的代表了服役年限，解讀著兵齡的資深程度，對能力水平和貢獻的體現含金量不足。

三是士兵退出機制亟待進一步完善。

首先是退役周期短。二、五、八、十二、十六、二十等都是退役的時間節點。人員流動過於頻繁，不利於骨幹的保留。

隨著武器裝備現代化程度的提升和未來戰爭複雜程度的增加，體力在單兵戰鬥力係數中的比重越來越低，經驗、腦力與體力同樣重要。

能跑能跳就是好兵的時代已經過去了。因此，28至40歲是一個士官經驗、體力、能力的黃金期，在此期間集中退役一定程度上說造成了人才的浪費和損失。

事實上，除了繼續抓好12年以上士官轉業安置政策執行力度的同時，可以嘗試探索士官服役滿20年領取退役金的做法，建立起士兵長期服役的信心。

——3——

為此，對於士兵的軍銜也有一些不成熟的意見：

一是壓縮士官軍銜層級。延長初、中級士官軍銜的服役年限，壓縮高級士官軍銜的層級。理順士官與士官、士官與軍官之間的關係。在士官與士官之間，明確和強化軍銜的上下級關係，去除多餘軍銜層次。在士官與軍官之間，理清當前中高級士官和軍官之間指揮關係、等級關係的錯位和誤區。

二是靈活士官晉升模式。士官的晉升參照軍官，不再機械按照兵齡晉升。指揮士官隨缺隨補，同時對應新崗位晉升軍銜，技術士官對應初、中、高技術士官數額比例限制選升，指揮士官和技術士官之間符合條件的可以轉換崗位類別。

三是設置不同軍銜的服役年限。科學設置不同軍銜的服役年限，在保持穩定性的同時，又具有一定的彈性空間。也可以適當地使用最高服役年齡的辦法，設置不同軍銜的最高服役年齡，在年齡範圍內只要考核合適既便是未能晉升也可以繼續服役，同時參照軍官的退役機制推開士官退役後領取退役金。