《「健康中國2030」規劃綱要》提出，到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%。
今年全國兩會上，不少人大代表就此建言獻策。有代表建議政府機關落實全面無煙這一要求，還有代表提出加強未成年人保護，在法律中明確控煙罰則。
政府部門紀律巡查應加入禁煙、控煙內容
全國人大代表吳浩認為，領導幹部應該在「無煙中國」的推進中發揮表率作用。
吳浩介紹，2013年12月29日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於領導幹部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》，要求政府機關率先創建全面無煙環境。當年落實情況令人擔憂。本該起帶頭作用的政府辦公場所，二手煙暴露率超過醫療機構和學校，公務員吸煙率超過普通人群。
「如果政府不能全面無煙，即使通過了全國性或者地方性禁煙控煙法規，全面無煙也很難落實。」
目前唯一的約束性指標是2022年「政府辦公機構全面無煙」，吳浩認為，要想在兩年時間實現這一目標，要有更切實的手段。
他建議將兩辦《通知》落實情況，作為幹部年終政績考核目標之一，落實《通知》問責制。在各級紀律巡查內容中加上禁煙、控煙工作的開展情況。在選拔幹部任用條件中，將是否吸煙作為考察內容之一。同時，鼓勵新聞媒體對領導幹部執行《通知》進行監督。
建議未成年人保護法明確控煙罰則
全國人大代表班宇俠提出，未成年人處於身心發育階段，自制能力不強，接觸煙酒後容易成癮，煙草燃燒時會釋放大量有害物質，給人體多數臟器發育帶來損傷。
安徽醫科大學曾對8個城市17622名學生開展一個月的煙酒使用跟游研究，發現有68%的未成年人使用捲菸。故世界各國對未成年購買煙酒都有明確的年齡要求，而且對煙草製品的銷售年齡普遍在提高。
全國人大今年將重點推進《未成年人保護法》的修訂。其中第三十七條為「禁止向未成年人出售煙酒，經營者應當在顯著位置設置不向未成年人出售煙酒的標誌；對難以判明是否已成年的，應當要求其出示身份證件。任何人不得在中小學校、幼兒園、託兒所的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的場所吸煙、飲酒。」
班宇俠建議增加「購買捲菸年齡不低於20周歲」「幼兒園，中小學校、少年宮等及其周邊100米內禁止銷售煙草製品和酒類產品」的條文。此外，對於違法上述規定的行為，應明確責任主體、罰則，確保得以落實。
她認為，國家市場監督管理局和國家煙草專賣局也應在其實施的條例中明確「不向未成年人出售煙酒」，建立相應的監管和處罰措施，並嚴格落實。
電子煙應列入禁售範疇
隨著電子煙近年來走進大眾視野，如何看待其影響成為公衛界熱議的話題。班宇俠認為，目前電子煙的泛濫令人憂心，青少年很容易能購買到電子煙。據調查，89%的青少年使用過電子煙。
2019年11月，國家衛生健康委、中宣部等8部門聯合印發《關於進一步加強青少年控煙工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求開展電子煙危害宣傳和規範管理，倡導青少年遠離電子煙，並提出嚴禁網售電子煙。但在國家立法層面，還沒有對禁止向未成年人銷售電子煙有明確的規定。
據此，班宇俠建議《未成年人保護法》將電子煙加進禁售範圍。
來源：新京報