【品橙旅遊】5月15日，文旅部印發《關於開展2023年國家文化產業示範基地申報與覆核工作的通知》，標誌著暫停了8年的國家文化產業示範基地創建與命名工作再度重啟，也是文化和旅遊部組建後的首次申報與命名。如何全面深入理解國家文化產業示範基地的創建，如何做好2023年度的申報工作，品橙旅遊為您解讀。
一
國家文化產業示範基地發展沿革
國家文化產業示範基地，是指經文化和旅遊部命名的，社會效益和經濟效益顯著，具有較強實力和行業影響力，在推動文化業態優化升級、促進文化產業融合與創新發展等方面具有示範帶動作用的文化企業。
為推動文化產業向規模化、集約化、專業化方向發展，原文化部於2004年啟動了國家文化產業示範基地評選命名工作。截至2022年年底，先後命名了6批344家（含後續撤銷命名的12家）國家文化產業示範基地，培育形成了一批具有相當規模的文化產業骨幹企業。
截至目前，共有332家文化企業仍保有國家文化產業示範基地的稱號（12家企業被撤銷命名）。他們來自全國各地，是中國文化企業的第一梯隊，涵蓋了演藝、影視、娛樂、動漫、遊戲、創意設計、數字文化、藝術品、工藝美術、非遺文化、文化會展、文化裝備製造、文化投資運營等細分領域，具有廣泛的代表性和示範性。
國家文化產業示範基地的創建和命名工作因為文化和旅遊主管部門的組織機構調整暫停了一段時間。本次申報和創建是文化和旅遊部成立後，國家文化產業示範基地創建工作的再度重啟。2022年6月，文旅部編制印發的《「十四五」文化產業規劃》明確提出，實施國家級文化產業示範園區（基地）提升計劃，到2025年國家文化產業示範基地達到500個左右。
根據目前國家文化產業示範基地的發展情況來看，一方面，還將有一批優秀企業能夠進入國家級示範基地的命名名單；另一方面，國家文化產業示範基地企業的整體實力和水平還將進一步提升，在促進文旅融合發展方面，也將有更多優秀的表現。
二
國家文化產業示範基地的建設和管理
2022年，文旅部制定了《國家級文化產業示範園區（基地）管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），對原有《國家文化產業示範基地評選命名管理辦法》（2006年）、《國家文化產業示範基地管理辦法》（2014年）等政策進行了修訂和升級，為文化產業示範基地的建設和管理提供了有力的支撐。
（1）管理機構
文化和旅遊部依據《管理辦法》統籌示範基地的命名、建設和管理工作，日常工作由文化和旅遊部產業發展司具體負責。
省級文化和旅遊行政部門按照《管理辦法》規定，負責本行政區域內示範基地的申報推薦、指導支持和監督管理工作。
（2）申報與命名
示範基地採取擇優遴選方式進行命名。由企業自願提出申請，經省級文化和旅遊行政部門推薦、文化和旅遊部評審等程序，從中擇優遴選若干企業命名為示範基地。
文化和旅遊部每2年組織開展一次示範基地申報工作，公開發布申報通知，明確工作要求。經省級文化和旅遊行政部門初審推薦，或中央企業直接申報後，文化和旅遊部對推薦企業開展評審，根據評審結果擇優遴選擬命名企業並進行公示。公示無異議或者異議不成立的命名為「國家文化產業示範基地」。
（3）示範與支持
示範基地示範期為3年，自獲得命名之日起計算。文化和旅遊部對示範期即將到期的示範基地組織開展覆核，通過覆核的，保留命名並重新計算示範期；未通過覆核的，撤銷其命名。
文化和旅遊部將示範基地建設發展納入文化產業發展規劃，加強政策引導，完善聯繫服務機制，為示範基地搭建交流合作平台，並依法在企業培育、人才培養、資源對接、項目服務、品牌推廣等方面給予支持。
省級文化和旅遊行政部門積極協調相關部門和機構，支持本行政區域內示範基地建設發展。鼓勵地方各級政府結合實際，在資金、土地、項目、服務、基礎設施建設等方面持續強化對文化產業發展的政策支持，為本行政區域內示範基地營造良好建設發展環境。
三
2023年國家文化產業示範基地申報五大要點
5月15日，文化和旅遊部印發了《關於開展2023年國家文化產業示範基地申報與覆核工作的通知》，開啟了本年度創建申報工作。為了幫助廣大文化企業儘快了解相關申報要求，我們梳理了以下要點內容。
（1）申報主體
申報主體須是2020年12月31日及以前登記註冊的各類所有制獨立法人企業，同一企業集團內的成員企業申報數量原則上不超過2家。
鼓勵在文化業態創新發展、文化資源數字化轉化和開發利用、優秀傳統文化傳承保護和創新發展、共性關鍵技術與核心技術裝備研發、文化與旅遊等相關產業融合發展、文化產業園區和企業服務平台建設運營、自主智慧財產權文化產品和服務出口等領域具有代表性和示範性的企業申報示範基地。
（2）申報主體的基本要求
a.在中華人民共和國境內註冊設立滿2年，以演藝、娛樂、動漫、創意設計、數字文化、藝術品、工藝美術、文化會展、文化裝備製造、文化投資運營等文化行業生產經營活動為主營業務；
b.堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一；
c.具有較強實力，經營狀況良好，發展水平居於文化行業同類別企業前列，最近2年營業收入增速高於文化行業同類別規模以上文化企業平均水平，其中主營業務收入占營業收入比重在60%以上；
d.創新能力突出，在推動業態優化升級、加快文化科技創新應用、促進產業融合發展等方面取得顯著成效，具有較強行業影響力和示範帶動性；
e.經營管理規範，財務管理制度健全，信用良好；
f.企業及其法定代表人、主要負責人近2年在文化安全、安全生產、環境保護以及其他方面未發生違法違規問題或者負面社會影響事件；
g.已是省級文化產業示範基地或者省級文化和旅遊行政部門重點培育的企業。
（3）申報方式
申報企業首先在「國家級文化產業示範園區（基地）管理系統」（http://ccipp-yqjd.mct.gov.cn/webbase，2023年6月1日開通）註冊，登錄後填報《國家文化產業示範基地申報與覆核申請書》並上傳相關材料，在線列印申請書並簽字蓋章後，報送所在地文化和旅遊行政部門。
中央企業及其全資、控股二級子公司申報示範基地的，申請材料由中央企業核報主管部門同意後，直接向文化和旅遊部報送。
（4）初審推薦
省級文化和旅遊行政部門負責組織開展本地企業的申報和初審工作，擇優遴選社會效益和經濟效益顯著、文化特色鮮明、創新發展能力強、具有行業代表性和影響力、對區域乃至全國文化產業發展示範引領和輻射帶動作用突出的企業，向文化和旅遊部推薦。
各省區市（含新疆生產建設兵團）推薦企業數量最多不超過10個。對文化產業和旅遊產業工作獲得2021年度和2022年度國務院辦公廳督查激勵的地市，可定向增加1個推薦名額，不占所在省區市推薦名額。
（5）申報時限要求
省級文化和旅遊行政部門、中央企業須於 7月31日前（以送達時間為準），將相應材料寄送至指定接收地址。各企業如有意向申報本年度的國家文化產業示範基地，需抓緊時間組織申報。
附件下載：
1. 國家文化產業示範基地申報與覆核申請書.pdf
2. 新一批國家文化產業示範基地申報情況匯總表.doc
3. 現有國家文化產業示範基地覆核情況匯總表.doc