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就業是最大的民生。
——十九大報告
文 / 巴九靈（微信公眾號：吳曉波頻道）
在很長一段時間裡，中國官方公布的失業率口徑都是「城鎮登記失業率」。
顧名思義，在勞動保障部門進行失業登記之後，才能計入失業人口。不包括非農業人口，也就是進城務工的農民工群體，即使失業也不算在內。
由此得出的失業率，常年維持在4%上下，僅以極小幅度波動，缺乏參考價值。
2018年兩會，政府工作報告中首次提出「城鎮調查失業率5.5%以內」的預期目標。當年，國家統計局開始正式發布「城鎮調查失業率」數據。
由此，失業人員的標準開始與國際接軌，主要包括以下幾點：
16歲以上；
沒有工作（調查周內為取得報酬工作不超過1小時）；
尋求就業（近3個月內積極尋找工作）；
一旦找到工作可以馬上開始（2周內）；
涵蓋城鎮常住人口，也就是包括農民工群體。
此後，2019年兩會的預期目標是「城鎮調查失業率5.5%左右」。
2020年是「城鎮調查失業率6%左右」。
2021年是「城鎮調查失業率5.5%左右」。
今年的目標是「城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內」。
我們無法確定，這句話的意思是「全年始終控制在5.5%以內」——這更匹配GDP增速5.5%的目標，還是「全年平均控制在5.5%以內」——這更容易達成。
只是月度失業率數據，已經突破了5.5%。
幾天前，國家統計局發布，2022年4月全國城鎮調查失業率6.1%。
這是該指標發布以來的次高值，僅低於2020年2月的6.2%。
我國的失業率數據沒有剔除季節因素。因此幾乎每年2月，都會出現當年失業率的峰值。這也很好理解，很多短期工作在春節前結算，又會在春節後重啟。在經濟學中，這稱為「季節性失業」，不是什麼大問題。
2020年2月，季節因素疊加突發疫情，將失業率推到了最高點。而後，春節過去，疫情緩和，失業率回落。扛過一個月，無論對於僱主還是雇員，都不算難。
此刻卻呈現出另外一種趨勢。
全國失業率，從2021年10月4.9%的次低點一路攀升，跨過今年2月後仍未止步，一直升至6.1%，在習慣中被稱為「金三銀四」的日子裡。
可以說最近半年，我們眼看著情況一天天糟糕——這是疫情的第三年，不是說扛就能扛過的了。
分類數據展現出更讓人憂心的趨勢。
4月，全國31個大城市（直轄市、省會城市和自治區首府，不含港澳台）城鎮調查失業率高達6.7%。即便是在2020年，這個數字也不曾突破6%。
這意味著，眼下的這波失業，更多發生在中心城市。
深圳、長春、上海、北京……疫情多點暴發，有些城市速戰速決，有些城市久久不能平息，這背後是千萬人的生計。
如果按照本地戶籍人口、外來戶籍人口區分失業率，不難看出，受傷最重的是「外地人」。
這項分類數據從2021年開始發布，在當年下半年，外來戶籍人口的失業率始終低於本地戶籍人口。因為人口流動的最主要原因就是務工經商，背井離鄉為謀生，找不到工作不如回家。
然而，2022年2月開始，外來戶籍人口失業率開始飆升。
他們來到大城市，他們找不到工作，他們被「靜態管理」，回不了家。
前兩天，有一篇《謝謝你們來過上海！》小範圍刷屏。講的是一群媒體人，5月20日帶著方便麵、火腿腸和熱水，來到上海虹橋火車站外，給「滯留者」們送飯。
很溫暖，很心酸，很不理解。
可能最嚇人的數據是青年失業率。4月，全國16—24歲人口失業率達到18.2%。
這項指標歷來偏高，無論中外。畢竟有很多家庭，不需要16—24歲的子女當家。
這組數據也有季節性，每年7月畢業季，都會出現當年的峰值。
今年的畢業季還沒到呢。
根據教育部預計，2022年將有1076萬高校畢業生，規模和增量都創下歷史新高。
7月份的青年失業率會怎樣，不敢想像。
在5月18日舉辦的「中國與西方：全球經濟的新觀察、思辨與應對」研討會上，北大國家發展研究院教授盧鋒說到：
我記得幾年前跟我的同事們為G20研究就業問題時，看到歐洲和一些新興經濟體的數據，年輕人失業率達到20%，我當時就覺得這太難以想像了，這是面臨多麼巨大的壓力會出現這樣的情況。現在中國也到了這個水平。
我記得幾年前跟我的同事們為G20研究就業問題時，看到歐洲和一些新興經濟體的數據，年輕人失業率達到20%，我當時就覺得這太難以想像了，這是面臨多麼巨大的壓力會出現這樣的情況。現在中國也到了這個水平。
順著他的指引，小巴去查詢了歐盟和美國的數據。
美國，在疫情前，非農人口的失業率為3.5%。
到疫情最為猛烈的時候，失業率一度達到14.7%，這是自1930年代大蕭條以來的最高值。
當時國內媒體，也有很多報道：
今年4月，美國的失業率僅為3.6%，已經回到疫情前的水平。
歐盟，在疫情前的失業率為6.7%，疫情中的峰值為7.8%，今年3月達到6.2%，甚至低於疫情前的水平。
如今，福利國家眾多、失業率一貫偏高的歐盟，數字已經接近中國。
16—24歲人口失業率有著類似趨勢，我們直接比較最新數據。
今年4月，美國青年失業率7.9%。
3月，歐盟青年失業率13.9%。
4月，中國青年失業率18.2%。
畢業季還沒到呢。
在疫情最重、失業率最高的時候，美國做了什麼呢？
美國推出了二戰以來規模最大的財政刺激計劃：
2020年財年，美國財政赤字占GDP的比重達到15%，2021財年達到12%。
當時國內媒體也有報道，其中不乏看衰美元、看衰美國之論。
這種操作當然是有代價的，其一就是美國的通脹率創下近40年新高。經濟增長、充分就業和物價穩定，三者本來就難以同時達成。
但是美國終究走出來了。
今年4月，聯邦財政收入較去年同期增長近一倍。月度預算盈餘達到3080億美元，創下了有記錄以來的最大月度盈餘紀錄。
彭博經濟研究的一份報告預測，2022年美國GDP增速，或許將自1976年以來首次超過中國。
我們當然不希望這種事情發生。
那麼在「動態清零」之外，是不是還需要做一些什麼？不是說大水漫灌，而是說匹配此刻的疫情與經濟狀況。
《環球時報》前總編輯胡錫進說：恢復市場信心，需要拿出震撼彈級別的措施來。
政府也在這樣做。5月7日，北京召開了全國穩就業工作電視電話會議。5月18日，李克強總理在雲南主持召開穩增長穩市場主體保就業座談會，全國12個省政府的負責人與會，其中GDP總量排在前十的省份都到了。
具體措施如何，每個人都在觀望。
我們認同「保護人民生命安全和身體健康」，而另一方面，十九大報告中也曾說過：就業是最大的民生。
本文講到了很多宏觀數字，但撰寫文章時，小巴也看到了很多微觀現實，例如58同城上的失業筆記。最終，文中沒有呈現這一部分，是希望留給評論區，歡迎各位講出自己的/自己看到的故事。
本篇作者 | 木有藥師| 當值編輯 | 武新月
責任編輯 | 何夢飛| 主編 |鄭媛眉 |圖源|VCG
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