《軍武次位面》作者：大伊萬
央視新聞報道，8月15日到16日，中國公安部、泰國警察總署、緬甸警察總部和寮國公安部在泰國北部城市清邁舉行專項會議，決議啟動對於本區域賭博詐騙、人口販賣、綁架和非法拘禁等犯罪的專項打擊行動。在7月31日央視官宣要聯合區域國家打擊東南亞、中南半島的電信詐騙、網絡賭博犯罪之後，這是中國公安部門聯合其它區域國家、實質性打出去的「第一拳」。
而從此次打擊中南半島多國電信詐騙、網絡賭博的體制機制來看，和咱們之前估計的差不多。咱們之前估計的是，中國方面可能會以先前已經成立了的瀾滄江-湄公河綜合執法安全合作中心機製作為依託，針對緬甸、泰國、柬埔寨等國的網絡詐賭展開警務情報工作布勢。收集情報之後我方派出執法人員協同，但是主要的抓捕工作由所在國的警務人員完成，抓捕嫌疑人員和收集相關證據之後，按照屬人原則，將犯罪嫌疑人和證據統一移交給我國進行審查起訴。
但從目前法律實踐的角度來看，咱們應該是成立了一個新的運作機制。相比之前總部設在雲南昆明的瀾湄執法合作中心，此次成立的中老緬泰四國機制將總部設在泰國北部小城清邁，當然在具體的運作模式上和瀾湄綜合執法合作中心是沒什麼區別的。而在行動目標上，我們的目標是明確和一致的，央視新聞中也明確提到了，那就是以更緊密的合作，更主動的攻勢，更專業的行動，嚴厲打擊本區域的電信詐騙和網絡賭博犯罪，堅決扭轉此類犯罪高發態勢。
那麼，從緬甸等國的內部情勢來看，目前打擊緬甸國內電信詐騙的難點究竟在什麼地方，緬甸內部的局勢究竟有多複雜呢？
緬甸的國內局勢
其實要討論緬甸國內局勢，如果不往深了研究，那把握住三個基本點就行了。在緬甸民防軍與緬軍內戰爆發前，緬甸內部的民地武來源基本都能上溯到昂山將軍的繼承人吳努撕毀《彬龍協議》之後、在緬甸內部實施大緬族主義所導致的緬甸內亂。隨之而來的，有兩股勢力介入到了緬甸民地武的組織和建設工作中，這導致緬甸民地武可以分為三個部分：
第一部分是緬共餘部。緬甸共產黨在上世紀60年代大規模開展武裝鬥爭，大批游擊幹部被派往緬甸北部地區，聯絡當地民地武，在此基礎上形成了緬甸共產黨緬北四大軍區——也就是以果敢為核心的緬共東北軍區，以佤邦為核心的緬共中部軍區，以撣邦/克欽為核心的緬共101軍區，以勐臘為核心的緬共「八·一五」軍區。
在上世紀六七十年代，緬甸共產黨在緬北地區勢力相當龐大，對南撣邦的國民黨軍殘部形成了巨大的牽制。但是，八十年代末期，國際共運式微，緬共內部發生分裂：首先是1989年3月11日，果敢領導人彭家聲首先發動兵變，脫離緬共領導；緊接著4月11日緬共中部軍區領導人鮑有祥、趙尼來也脫離緬共自立，緬甸共產黨在緬北的勢力土崩瓦解。
在緬甸軍政府的改編下，緬共這四大軍區被重新改編為緬北撣邦四個特區，也就是一特（果敢）、二特（佤邦）、三特（克欽）、四特（勐臘），是為四大特區由來。目前四大特區各有武裝，但經過多年混戰和兼并重組後，目前也就一特在國內網絡上最有存在感。我們上次提的果敢四大家族，亨利集團，其實也就是以一特為根據地。
第二部分則是國民黨軍餘部。解放戰爭以我軍的勝利而宣告結束後，逃跑到東南亞的李彌殘部介入了緬甸內部局勢，在當地封建土司的協助下，這幫被解放軍打的抱頭鼠竄的國民黨軍居然能讓前來圍剿的緬軍部隊一籌莫展。但後來由於國際形勢變化，國民黨軍餘部陸續被經過泰國送回台灣，完成了所謂的「本土化」。
這其中南北兩大軍閥起了重要作用，也就是北部果敢的羅星漢（畏蒙），南部撣邦的張奇夫（坤沙）。緬甸共產黨瓦解後，羅星漢部與彭家聲部合流，而南撣邦的坤沙則在1996年被緬甸軍政府聯合北撣邦二特的佤邦聯合軍殲滅。但野火燒不盡，目前南撣邦除了佤邦聯合軍部隊，依然有大批民地武在當地存在。
第三部分那就是各種各樣奇奇怪怪、沒有受到緬共或國民黨軍殘部影響、但是對於緬甸中央政府也採取敵對態度的民地武了。比如位於伊洛瓦底江以西的克欽獨立軍，克欽獨立軍早在第二次世界大戰時期就受到美國情報部門支持，加上本族多信仰基督教，因此與西方的關係更為密切。僅僅在六十年代緬共北方部隊準備跨過薩爾溫江作戰時，才一度和緬共達成了合作關係；
又比如位於緬甸東部地區克倫邦的克倫民族解放軍和克倫人民保衛軍，克倫民族武裝起先被英國殖民者作為緬甸內部以小制大的主力，在英國殖民者退出緬甸之後，克倫民族軍並沒有放下武器，而是迅速形成了自己的武裝力量並和緬甸政府對抗至今。
民主克倫佛教軍（DKBA）
但值得注意的是，克倫民族武裝並不穩固，時常四分五裂，堪稱緬甸民地武散裝的典型。比如我們提到的、泰國湄索對面的妙瓦底，控制該城的民主克倫佛教軍是1994年從克倫民族解放軍中分裂出去的，2009年又投奔緬軍，搖身一變掛上了克倫邊防軍的招牌。
打擊電信詐騙的難點
再以目前緬甸國內詐騙最為嚴重的區域來看，幾個區域幾乎都在我們提到的緬甸民地武區域、或者有緬軍撐腰的民地武手中。其中首當其中的當然是果敢，相比和中國關係比較密切、在一定程度上「根正苗紅」的緬甸佤邦（二特）、勐臘（四特），果敢地區由於局勢最為複雜，堪稱是「城頭變幻大王旗」：
在2009年「八八事件」後，彭家聲率部出走，然後在2015年試圖反攻未果，此後在果敢地區一直形成了白家、魏家、劉家、劉老二家「四大家族」統治的格局。各大家族為了擴充勢力，先後介入了電信詐騙和網絡賭博犯罪，尤其以魏家旗下的亨利集團，在中國國內最為「著名」，目前這一區域和緬甸軍政府呈現出互相利用的關係。
隨後則是緬甸軍政府支持下的兩個戰略要地，木姐和大其力，這兩個地方也是大伊萬在公安部的同學特地提到的。前者由於是緬甸軍政府割斷撣邦和克欽獨立軍聯繫的要隘，後者則是緬甸三角軍區鉗制勐臘和南撣邦的要隘，因此緬軍在這裡控制力比較強，同時還扶持了一批民團。
在中國公安部門對於販毒的打擊力度極大的情況下，本地民團不敢拾起上世紀八九十年代以販毒充軍費的「老把式」，而是改為電信詐騙來籌集軍費外加賺點外快。同樣的，由於這些本地民團處於緬甸軍隊的卵翼之下，我們要對它們進行打擊，面臨的問題十分複雜。
至於目前電信詐騙規模最大，手段最為瘋狂，堪稱電影《孤注一擲》原型的，正是位於民主克倫佛教軍（克倫邊防軍）控制區內、和泰國湄索隔著一條湄河相望的緬甸妙瓦底。由於其特殊的地理位置（毗鄰泰國），妙瓦底成為了從菲律賓流竄到西港，再從西港流竄到緬甸的電信詐騙集團的重要落腳地。相比緬北地區的詐騙產業，妙瓦底地區可謂是首家把詐騙和網賭當做「產業」來做、而且真正做到了「干一行愛一行」的詐騙之都。
從電詐規模上來講，妙瓦底地區的電詐網賭全部以「產業園」、掛羊頭賣狗肉的形式存在。除了最著名的、幾乎無人不知無人不曉的KK園區，其實妙瓦底地區還有諸如寰亞園區、金鑫園區、御龍灣園區、星河園區等大大小小十幾個詐騙網賭產業園（也有說法一度有四十多個），電詐網賭產業從業人員不下上萬人，是東南亞最大的電詐產業集群。
從「產業鏈」的角度來說，正如《孤注一擲》里描述的那樣，電詐網賭產業從業人員分工明確，各種詐騙角色一應俱全，詐騙和網賭的犯罪程序按照標準的工業化程序進行。甚至從綁票、到電詐、到網賭、到賣淫、再到把人吃干抹凈之後拉去噶腰子，都是按照標準的「程序」實施，真正限度做到了「對人的利用」的最大化，納粹德國的集中營見了都得叫一聲大哥。
從犯罪手段上來講，由於妙瓦底園區的部分電詐網賭集團本來有國內黑社會性質組織和犯罪集團背景，跑到國外之後，由於東南亞部分地區法治十分薄弱，政治統治力也差，這些犯罪集團的瘋狂程度增加了十倍都不止。比如最近流傳出的，在泰國北部地區當街綁架中國遊客，或者乾脆以人口販賣的形式把人騙出國打暈帶走，這些都是妙瓦底電詐產業園的「傑作」，諸如噶腰子一類的犯罪行為也是這邊的常態。
最後，我們之前提到了，妙瓦底地區處於民主克倫佛教軍、也就是克倫民族邊防軍的控制之下，這支民地武的長官蘇奇督將軍和緬甸政府軍的關係是聽調不聽宣，緬軍只給了他一個上校軍銜，他敢自稱中將。即使如此，緬軍也得倚靠克倫民族邊防軍，避免將這支民地武推到民防軍那邊去，這使得我們要對付妙瓦底的電詐產業，難度又增加了不少。
總之，從我國打擊電信詐騙的決心來看，我們應該是打算給危害我國經濟發展的東南亞電信詐騙產業以重創了。但是從面臨的具體情況和打擊手段上來講，不得不說由於緬甸和東南亞國內的客觀存在，我們要打擊東南亞的電信詐騙產業，要走的路還十分漫長。電信詐騙對於東南亞來講，依然是非常嚴峻的問題。