4月23日，最高檢舉行以「依法嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪」為主題的新聞發布會。會上發布了「兩高兩部」《關於依法嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的意見》，通報了《意見》制定背景、意義及主要內容，發布了3件依法嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪典型案例，並回答記者提問。

4月23日，最高檢舉行以「依法嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪」為主題的新聞發布會

數據速讀

最高檢檢委會副部級專職委員 萬春

未成年人涉黑惡犯罪數量逐年增長

發布會上，最高人民檢察院檢委會副部級專職委員萬春介紹，未成年人涉黑惡犯罪數量逐年增長。例如2017年至2019年，全國檢察機關辦理的組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪案件，受理審查起訴的未成年人數分別為84人、428人、552人，2018年、2019年比上年分別增長了410%、29%。

全國檢察機關兩年來共起訴黑惡勢力犯罪17.3萬餘人，其中涉未成年人7277人

最高檢檢委會副部級專職委員萬春介紹，2018年1月至2020年3月，全國檢察機關共受理審查批准或者決定逮捕黑惡勢力犯罪案件62247件180854人；經審查批准和決定逮捕46173件135865人，其中涉未成年人3841人，包括涉黑案件392人、涉惡案件3449人。共受理審查起訴黑惡勢力犯罪案件51441件258662人，經審查決定起訴28091件173235人，其中涉未成年人7277人，包括涉黑案件941人、涉惡案件6336人。

公安機關共打掉惡勢力犯罪集團9814個

公安部刑事偵查局二級巡視員 童碧山

公安部刑事偵查局二級巡視員童碧山在回答記者提問時介紹，在掃黑除惡專項鬥爭中，全國公安機關共打掉涉黑組織2954個，惡勢力犯罪集團9814個，其中，有未成年人參與的占到近20%，未成年人涉案人數占總數7%左右。從國內打擊情況看，為逃避刑事處罰，黑惡犯罪組織成員呈低齡化發展趨勢。從境外黑社會犯罪的發展規律看，針對未成年人招募、吸收組織成員，教唆、引誘實施犯罪也是黑社會組織慣用手法。

最新動態

5種行為可視為「利用未成年人實施黑惡勢力犯罪」

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關於依法嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的意見》（以下簡稱《意見》）明確「利用未成年人實施黑惡勢力犯罪」的五種行為：

脅迫、教唆未成年人參加黑社會性質組織、惡勢力犯罪集團、惡勢力，或者實施黑惡勢力違法犯罪活動的；

拉攏、引誘、欺騙未成年人參加黑社會性質組織、惡勢力犯罪集團、惡勢力，或者實施黑惡勢力違法犯罪活動的；

招募、吸收、介紹未成年人參加黑社會性質組織、惡勢力犯罪集團、惡勢力，或者實施黑惡勢力違法犯罪活動的；

僱傭未成年人實施黑惡勢力違法犯罪活動的；

其他利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的情形。

利用留守兒童、在校學生實施黑惡勢力犯罪等9種情形應重罰

《意見》規定了9種利用未成年人實施黑惡勢力犯罪應當從重處罰的情形：

組織、指揮未成年人實施故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強姦、綁架、搶劫等嚴重暴力犯罪的；

向未成年人傳授實施黑惡勢力犯罪的方法、技能、經驗的；

利用未達到刑事責任年齡的未成年人實施黑惡勢力犯罪的；

為逃避法律追究，讓未成年人自首、做虛假供述頂罪的；

利用留守兒童、在校學生實施犯罪的；

利用多人或者多次利用未成年人實施犯罪的；

針對未成年人實施違法犯罪的；

對未成年人負有監護、教育、照料等特殊職責的人員利用未成年人實施黑惡勢力違法犯罪活動的；

其他利用未成年人違法犯罪應當從重處罰的情形。

如何保護未成年人合法權益、防範黑惡勢力侵蝕未成年人群體？

萬春：從嚴懲治利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的行為

最高檢檢委會副部級專職委員萬春在回答記者提問時表示，《意見》將從嚴懲治利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的行為，保障未成年人合法權益不受侵犯作為一條貫徹始終的主線。一是樹立對脅迫、教唆、拉攏、引誘、欺騙等利用未成年人的成年犯罪人依法嚴懲的理念。二是明確對利用未成年人實施黑惡勢力違法犯罪從重處罰的突出情形。三是提出對利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的首要分子、骨幹成員、糾集者、主犯和直接利用的成員從嚴打擊的「全覆蓋」。四是要求謹慎處理涉黑惡犯罪的未成年人，堅持對未成年人「教育為主、懲罰為輔」。

李勇：依法運用財產刑、資格刑加大打擊力度

最高法刑事審判第三庭庭長 李勇

最高法刑事審判第三庭庭長李勇在回答記者提問時表示，人民法院對於利用未成年人實施黑惡勢力違法犯罪活動的犯罪分子，堅持依法嚴懲方針，不僅在判處主刑時從嚴懲處，而且依法運用財產刑、資格刑加大打擊力度，並嚴格掌握緩刑、減刑、假釋、暫予監外執行的適用。與此同時，切實貫徹寬嚴相濟刑事政策，對實施黑惡勢力犯罪的未成年人，符合法定酌定從寬處罰條件的，依法從寬處罰。

高景峰：重在切斷「毒源」

最高檢法律政策研究室主任 高景峰

最高檢法律政策研究室主任高景峰在答記者問時表示，從檢察機關辦理的黑惡勢力犯罪案件看，未成年人參加黑惡勢力犯罪大多數被成年犯罪人利用，應當重在切斷「毒源」，加大對黑惡勢力成年犯罪人的打擊力度。一是突出打擊重點，加強刑事立案監督。二是落實從嚴要求，依法批捕、依法起訴。三是貫徹認罪認罰從寬制度，依法提出從嚴處罰的量刑建議。

王學澤：做好未成年人法律援助工作

司法部律師工作局一級巡視員 王學澤

司法部律師工作局一級巡視員王學澤在回答記者提問時表示，各級司法行政機關、各律師協會將認真貫徹落實《意見》部署要求，積極引導廣大律師依法履職盡責，為依法嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪作出積極貢獻。一是依法參與案件辯護代理。二是做好未成年人法律援助工作。三是積極參與社會治理工作。

典型案例

最高檢法律政策研究室主任高景峰表示，此次發布的三個典型案例，突出了黑惡勢力利用未成年人實施犯罪的具體情形，樹立了對利用未成年人實施黑惡勢力犯罪依法嚴懲、對未成年人合法權益最大保護的辦案理念。對於辦理利用未成年人實施黑惡勢力犯罪案件具有積極的參考和借鑑意義。

謝某某組織、領導黑社會性質組織、尋釁滋事、聚眾鬥毆、敲詐勒索、開設賭場、故意傷害案

案例一以謝某某為組織、領導者的黑社會性質組織，先後拉攏、招募、吸收18名未成年人實施尋釁滋事、聚眾鬥毆、敲詐勒索等一系列違法犯罪活動，欺壓殘害群眾，為非作惡，稱霸一方，在當地形成重大影響。被利用的18名未成年人中有16名未滿十六周歲，大部分還是在校學生。

拉攏、招募、吸收未成年人參加黑社會性質組織，或者實施黑惡勢力違法犯罪活動，是《意見》規定的利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的典型行為。利用未達到刑事責任年齡的未成年人實施黑惡勢力犯罪，是《意見》明確的應當從重處罰的情形。按照《意見》要求，應當對組織、領導黑社會性質組織的首要分子謝某某按照該組織所犯的全部罪行，從重處罰。

黎某甲尋釁滋事、妨害作證、故意傷害、非法採礦案

案例二以黎某甲為首的惡勢力犯罪集團，在當地多次實施違法犯罪活動，造成較為惡劣的社會影響。黎某甲糾集未成年人尋釁滋事，任意損毀他人財物。為規避刑事處罰，又指使未成年人到公安機關自首、作假口供，包庇其他同案犯。

黑惡勢力犯罪分子為逃避法律追究，利用未成年人心智不成熟、社會閱歷淺、法治意識淡薄的特點，指使未成年人錄假口供、作偽證，不僅妨害正常司法活動，而且極大侵害未成年人合法權益。對黑惡勢力利用刑法關於刑事責任年齡的規定，有意將未成年人作為黑惡勢力的發展對象，利用未成年人實施黑惡勢力犯罪，讓未成年人自首、做虛假供述頂罪的，應當按照《意見》要求，從重處罰。

靳某某妨害信用卡管理、非法拘禁、尋釁滋事案

案例三靳某某惡勢力犯罪團伙為非法販賣銀行卡盈利，僱傭多名未成年人，多次威脅、恐嚇在校學生，實施非法拘禁等違法犯罪活動。檢察機關針對涉黑、涉未成年人案情提前介入偵查活動，及時面見涉案未成年人，進行教育感化。建議法院對涉案未成年人適用緩刑，對該案主犯靳某某提出從重處罰的量刑建議。

僱傭未成年人參與黑惡勢力違法犯罪活動，屬於《意見》規定的利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的行為之一。檢察機關堅決遏制黑惡勢力侵蝕未成年人，對利用多人或者多次利用未成年人實施犯罪的黑惡勢力依法堅決起訴、從重提出量刑建議。對被利用的未成年人，實行分級保護處遇。對涉罪未成年人，通過親情會見，教育、感化，引導其認罪認罰獲得從寬處理；對屬於初犯、偶犯的未成年人，充分發揮不捕、不訴、刑事和解等制度機製作用，積極適用附條件不起訴；對未達到刑事責任年齡的未成年人，與公安機關溝通，由其訓誡，責令監護人嚴加管教，同時聯合相關幫教主體，開展重點觀護和幫教，預防再犯。

來源：正義網 高檢網 最高人民檢察院官方微博

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