中國農業科學院於近日發布了《中國農業產業發展報告2019》，預計今年我國農產品供給總量仍將較為充足，糧食產量將持平略增。從2003年起直到現在，我們的糧食每年都在增產。
增產的原因不外乎高質量種子的研發、增產肥料的大量使用、農用機械的廣泛使用等。儘管我國農民數量已在減少，但不斷擴大的耕地面積和不斷提高的土地產出率，已讓我國每年的糧食增產成為不爭的事實。
2018年，我國糧食產量已經突破13000億斤，水稻、小麥、玉米三大穀物自給率保持在98%以上。目前，我國國內糧食供需總體寬鬆，庫存充裕，糧食儲備已經大大超過世界糧農組織規定的17%至18%的安全警戒線。
但是從每年的糧食進口數據來看，我國每年又都在大量進口糧食。以大豆為例，2017年我國大豆進口9500多萬噸，2018年進口8800多萬噸，成為全球最大的大豆進口國，年度進口量占全球總量的60%左右。為什麼在糧食逐年增產、糧食儲備已超世界平均水平的前提下，我國每年仍然要從國外大量進口糧食呢？
這是因為當前我國糧食供給已經由總量不足轉為結構性矛盾，結構性短缺已經成為當前影響國家糧食安全的突出問題，需要通過進口來調劑餘缺。一方面品種結構性矛盾依然突出，穀物雖然保持較高自給水平，稻穀連續多年產大於需，口糧在數量上已經得到保障，但是玉米已連續兩年出現產需缺口，大豆自給率不足20%；另一方面城鄉居民糧食消費水平大幅度提高，對優質糧食需求持續增加，而國內優質糧食供給不足。如小麥是我國居民的主要口糧，國產小麥以中低筋品種為主，蛋白質含量較低，製作高端麵包所需要的高筋小麥國內供應不足，需要通過進口來解決。
此外，我國糧食進口量的逐年遞增還有其他兩個方面的原因：
一是為了避免「穀賤傷農」，政府設定了糧食最低收購價，使得從農民手裡收糧的價格遠遠高於從國外進口糧食的價格，使得國內農產品相關行業傾向於從國外進口糧食；二是自中國加入WTO以來，農產品關稅低於世界平均水平，成為農產品開放度最高的國家，使得外國農產品大量進入中國市場。
糧食安全作為保證國家安全最重要的一部分，是每個國家都非常重視的。作為農業大國，我們既要與世界其他各國建立好糧食貿易關係，又要解決好糧食供應的結構性矛盾，減少對國外其他國家糧食進口的依賴，才能保證我國的糧食安全與國家穩定。
此文由《有農有藝》全球農業研究室編寫，轉載請註明來源。