10月26日,聯合國在安理會遲遲無法達成一致的情況下,決定恢復從2018年開始停擺的聯合國第10次緊急特別會議。這一屆聯大主席弗朗西斯在開場白中強調,聯大譴責一切針對平民的襲擊行動,並且希望各國能夠以這次聯大緊急會議為契機,同一目標一致行動,結束這場已導致2萬多人傷亡的衝突事件。
聯合國緊急特別會議並不是為了針對某一特定事情或者是衝突所設定的會議,而是聯合國處理國際經濟問題的一種統稱,巴以衝突是處罰該機制的第10次國際突發事件,實際上在這一機制下,聯合國已經進行過關於巴以衝突問題的數十次緊急會議。
該機制是聯大為了處理國際突發事件而通過的決議,該決議的內容是在安理會無法對同一事件形成一致意見時,聯合國應該組織緊急特別會議,方便以最快速度拿出解決問題的方案。
安理會
自1950年以來,聯合國大會為了應對此類突發事件,已經舉行了11次緊急特別會議,第11次的核心議題討論的是俄烏衝突的問題,第10次討論的就是巴以衝突的問題。
2018年的第10次緊急特別會議是由土耳其和葉門共同提出,所涉及的問題是耶路撒冷的地位問題。土耳其和葉門要求不得將耶路撒冷這座聖城政治化,不允許任何國家在耶路撒冷設置外交使團。
除此之外,該份決議還要求對落實「兩國方案」不利因素進行扭轉,尤其是呼籲國際力量加入到共同落實巴以「兩國方案」的實際行動中去,結束以色列從第三次中東戰爭以來占領巴勒斯坦領土的歷史。
該決議最終得到128票的贊成票以及9票的反對票,美國、以色列以及美國後院國家在這場緊急特別會議中投出了反對票。
1980年,以色列通過所謂的「基本法」,將原本屬於巴勒斯坦首都的耶路撒冷占為己有,將其定義為以色列不可分割的首都。不過在1980年的聯合國478號決議中,明確規定以色列出台的這一法律不具有法律效益,要求所有仍然在耶路撒冷保留使館以及工作人員的國家立即撤出,所以直到現在,所有遵守聯合國決議的國家都將大使館設置在以色列另外一個大城市特拉維夫。
值得一提的是,在今年5月,美國更是直接違反聯合國決議,以及不顧及阿拉伯世界人民的感受,強行將駐以色列大使館遷往耶路撒冷。
巴勒斯坦駐聯合國特使曼蘇爾
從巴以衝突的歷史變遷來看,這場巴以衝突的根源實際上並不是宗教上的衝突,而是以色列幾十年如一日地對巴勒斯坦領土進行掠奪而導致的一系列民族反抗事件。想要解決這個問題的方式只有一個,那就是真正落實「兩國方案」,這也是第10次聯合國緊急特別會議重新恢復的最根本原因。
在這一次的緊急特別會議中,巴勒斯坦駐聯合國特使曼蘇爾就悲痛控訴稱,現在在加薩走廊上演的是針對巴勒斯坦平民無差別的襲擊行動,而不是戰爭。
除此之外,曼蘇爾表示連續發出了五個疑問,為什麼有的人總能同情以色列,而不能同情巴勒斯坦人民?是巴勒斯坦人民的信仰不對嗎?是巴勒斯坦人民的膚色不對嗎?還是說巴勒斯坦國籍不對?亦或是說巴勒斯坦人從出生就是不對的呢?
這種近似哀求的呼籲,並沒能得到以色列的同情,以色列駐聯合國代表埃爾丹反駁稱,以色列所有行動都是針對「恐怖組織」哈馬斯,因為保證以色列公民的安全是以色列必須要做的事情,為了實現這一目標,以色列將會動用一切可以動用的手段,完成徹底摧毀哈馬斯的目標。
在這場緊急特別會議中,約旦還向聯大提交了一份巴以衝突的決議草案,約旦外長代表阿拉伯世界在會議上發言,稱約旦此次行動的目的是旨在推動巴以衝突的停火,這與聯合國在巴以問題上的立場一致,並且呼籲國際社會關注巴以衝突,為巴勒斯坦人民尤其是兒童爭取一個和平的成長環境。
總的來看,這次緊急特別會議是安理會遲遲未能就要求巴以停火達成一致的延伸。在過去幾天裡,各國提出的關於巴以衝突的草案均遭到否決,尤其是美國連續否決了俄羅斯和巴西提出的3份決議草案,而在這場聯大會議的投票中,美國的一票否決權將難起到作用。也就是說,這份決議草案通過的可能性將會很大。