關注 | 建設人本社區,共創人民城市

2023-07-08     社會科學報

原標題:關注 | 建設人本社區,共創人民城市

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城市的核心是人,社區是人的基本生活場所。一個個「以人為本」的社區小細胞,將激發人民城市的大活力。

原文:建設人本社區,共創人民城市

作者 | 中國城市科學研究會副研究員 戚均慧

圖片 |網絡

目前,我國的城鎮化正處於以提升質量為主的轉型發展新階段,推行以人為核心的新型城鎮化戰略,城市發展方式和建設重點也隨之發生轉變。在以人民為中心發展思想的指導下,「人民城市人民建、人民城市為人民」成為新時期城市建設的重要理念,「人民城市」 是提升城市規劃、建設、治理水平的重要指向。

社區,是城市社會的基礎細胞,也是城市治理的基本單元。社區的建設發展與人民生活息息相關,其品質直接影響著居民的居住體驗和生活質量。研究顯示,目前我國城市居民平均約有四分之三的時間在社區度過。隨著城鎮化率的進一步提升,到2035年,將有約七成人口生活在城市社區中。

兩院院士吳良鏞先生曾指出,社區是人最基本的生活場所,社區規劃與建設的出發點是基層居民的切身利益。在以人為核心的新型城鎮化戰略推動下,近年來社區規劃建設工作日益受到重視,社區也逐漸成為提供社會公共服務、開展城市更新的重要單元。2018年,國家標準《城市居住區規劃設計標準》發布,提出以人的步行尺度(如步行距離300米/5分鐘、800~1000米/15分鐘)劃分居住區規模(如五分鐘生活圈居住區、十五分鐘生活圈居住區),強調居住區配套服務設施、綠地系統的分層均衡布局和品質提升。全國多地也相繼開展了各類社區建設推動工作,如浙江「未來社區」試點、上海「十五分鐘社區生活圈」打造等。2022年,住房和城鄉建設部與民政部聯合發文,開展「完整居住社區」試點工作,進一步明確了社區配套設施、生活環境等要求。

「社區」一詞源於拉丁語,意為共同的東西和親密的夥伴關係。居住社區是人民共同進行生產生活的區域,居民之間通過人流、物流、信息流等形成了較為密切的社會交往。城市的核心是人,社區是人最主要的活動場所。社區的建設關係民生、連著民心,承載著為民、便民、安民的重要功能。以人為本,建設人本社區,是人民城市的基石,其重點在於聚焦人的幸福和健康,以智慧賦能,以綠色、韌性為導向,實現可持續發展。

以人為本,聚焦人的幸福,要切實從人的需求和居民的基本利益出發,完善社區的日常綜合性服務設施,並推動居民自主有效參與社區品質提升的每個環節。中小學、幼兒園、醫療站、老年活動中心、兒童活動場、運動設施、公園綠地、便民商業設施、快遞櫃、社區食堂等在社區內合理分布,滿足各類人群的日常生活需求。各城市可結合自身的城市治理特點和實際情況創新相關社區管理機制,建立業主、物業、社區、街道居委會等多渠道的交流協商渠道,推動多方參與社區「建設—運營」的理性探討與決策,特別是對老舊小區普遍面臨停車困難、房屋需修葺、管道老化更新改造等痛點問題,予以及時解決。

以人為本,聚焦人的健康,要從身體健康、心理健康、社會行為健康等多方面進行關注,營造利於居民健康的環境,提供必要的健康服務保障。一方面,美化社區公共活動場所,完善各類體育健身設施與場地,引導居民養成運動習慣,同時推動適老化、適兒化設施改造,營造全齡友好的社區環境。另一方面,以每位居民的健康為出發點,鼓勵建構自然採光通風的室內空間、自然宜人的社區戶外環境,提供療愈性環境。

人本社區的建設離不開數智賦能。當前各類數字與智能化設施不斷湧現,為社區的智慧化轉型帶來契機,也為高質量精細化的社區生活品質提升提供了可能性。通過物聯網、邊緣計算、區塊鏈、雲計算等新興技術的聯動,搭建智慧物業管理服務平台,以「線上線下」相結合的方式快速及時響應居民需求、提供全方面服務;推動物業管理服務平台與城市管理信息平台的適度融合。

人本社區的可持續發展還要以綠色、韌性為導向。在雙碳戰略實施背景下,社區建設可綜合利用綠色建材、多形式清潔能源存儲、垃圾循環利用、中水澆灌體系等,助力城市低碳化發展。同時,社區是一個小型生態系統,可圍繞社區內的藍綠循環體系、動植物生長環境、微氣候構成方式、土壤自然滲透情況等,探索更為綠色的社區生態環境關聯模式,提升生態系統韌性。

城市的核心是人,社區是人的基本生活場所。一個個「以人為本」的社區小細胞,將激發人民城市的大活力。

文章為社會科學報「思想工坊」融媒體原創出品,原載於社會科學報第1861期第4版,未經允許禁止轉載,文中內容僅代表作者觀點,不代表本報立場。

本期責編:宋獻琪

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文章來源: https://twgreatdaily.com/451ab5dca928d013e9dcaa978b2aee90.html