主題教育進行時 | 在波瀾壯闊的檢察實踐中砥礪前進

錨定基準

以習近平新時代中國特色社會主義思想引領檢察理論研究

越到重大歷史關頭，越要重視和抓緊理論創新。

黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。在深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育之際，中國特色社會主義檢察事業迎來新的歷史發展契機，正不斷從黨的創新理論中汲取滋養，轉化為檢察理論、檢察事業發展的強大動力。

方向決定道路，道路決定命運。

新時代檢察理論研究，必須深刻領悟「兩個確立」的決定性意義，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。要根植中國特色社會主義制度，總結提煉具有中國特色的檢察概念、檢察觀點、檢察理論，努力形成中國特色社會主義檢察理論體系，更好地為推進全面依法治國、以檢察工作現代化服務中國式現代化提供有力理論支撐，這是新征程上檢察理論研究的職責使命，更是確保檢察理論研究沿著正確方向前進的重要保證。

「推進中國式現代化，需要檢察機關與時俱進、不斷提升法律監督質效。」最高檢檢察基礎理論研究基地（華東政法大學華東檢察研究院）主任、華東政法大學校長葉青緊跟時與勢，提出了檢察機關融入中國式現代化的實踐路徑——在學習貫徹習近平法治思想的基礎上，以法律監督現代化助推中國式法治現代化，既要堅定檢察法律監督的「中國式」立場，又要堅持檢察法律監督的「現代化」方向。

「中國式現代化是區別於西方的現代化，我們推進中國式現代化，要立足於自身國情，體現中國特色。」在葉青看來，「堅持黨對檢察機關法律監督工作的絕對領導」「以人民為中心」是中國特色的集中體現。

對此，安徽省檢察院黨組書記、檢察長陳武深有感觸。他表示，檢察工作是政治性很強的業務工作，也是業務性很強的政治工作，檢察理論研究亦如此。

「新時代的檢察理論研究要把堅定擁護『兩個確立』、堅決做到『兩個維護』作為根本命題，把習近平法治思想作為根本遵循，把中國特色社會主義法治道路作為根本道路，在正確方向上，積極回應人民群眾法治新期待。」陳武說。

「既要強化對偵查機關不立案的立案監督，也要加強對不應該立案的撤案監督」「加強對查封、扣押、凍結等涉案財物的強制性措施的監督，避免執法的利益衝動」「檢察機關應當建立健全與檢察權相適應的內部監督機制」「要及時推動立法，確保涉案企業合規行穩致遠」……

學術報告環節，最高檢檢察案件管理研究基地（中國人民大學司法數據治理與量化研究中心）主任、中國人民大學法學院教授陳衛東關於「系統完備、規範高效的執法司法制約監督體系」的學術思考，引發關注。

「建成系統完備、規範高效的執法司法制約監督體系，既是一道法治題，更是一道政治題。」在湖北省檢察院黨組書記、檢察長王守安看來，習近平新時代中國特色社會主義思想為新時代政法工作提供了根本遵循，在習近平法治思想指引下，法律監督不是你錯我對的「零和博弈」，監督與被監督的共同目的都是把黨的法治事業建設好，把人民的根本利益維護好。

結合檢察職能如何推進建設系統完備、規範高效的執法司法制約監督體系，王守安表示，這需要與時俱進地更新監督理念、完善監督體系、優化監督制度、提升監督能力。「這四個維度也正是檢察工作現代化的重要方面。」他說。

「在學術碰撞中，提升了思考問題、解決問題的能力。」吉林省檢察院第四檢察部檢察官劉志惠表示，要關注小切口，通過監督辦案，將習近平法治思想貫徹到法律監督工作的全過程，用先進的理論思想破解實踐中的法律監督難題。

聚焦實踐

在改革創新中勇攀中國檢察理論研究的新高峰

理論之樹，緣何常青？

無論是理論研究，還是調查研究，都必須實實在在回答並促進解決檢察實踐中的問題，做到同題共答、相融互促，要真研究解決問題、研究解決真問題——

「檢察機關提起公益訴訟制度，已發展為較為系統的中國特色公益司法保護方案，是習近平法治思想在公益訴訟領域的生動實踐和原創性成果，亟須理論研究助推立法進程，實現制度的行穩致遠。」

「民事和解，使得當事人從激烈的訴訟對抗中走出來，轉為『握手言和』的包容與理解，這體現了中華法系的『以和為貴』，也是對習近平法治思想『堅持依法治國和以德治國相結合』的踐行。」

…………

年會期間，與會代表的話題都緊密圍繞著檢察實踐問題，聚焦檢察改革。

正如習近平總書記一再強調的，問題是創新的起點，也是創新的動力源。只有聆聽時代的聲音，回應時代的呼喚，認真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡、找到發展規律，推動理論創新。

而這，也正是檢察理論研究之樹常青的原因。

最高檢檢察理論研究所所長郭立新向記者介紹，黨的十九大以來，最高檢黨組高度重視理論研究，對學術界的理論研究也秉持著一貫開放、歡迎的態度。在日新月異、推陳出新的檢察改革中，檢察事業的理論沃土吸引著學術界關注。

在學者看來，最高檢對法學界的熱情相擁，也為檢察理論研究乃至法學理論研究告別西方理論「腳註」，勇攀中國檢察理論研究的新高峰提供了堅實基礎。

「我認為，主題研討以『法律監督理念與體系現代化』為題，意義重大，具有很強的實踐指引性。」華東政法大學法律史研究中心副研究員王海軍是《中國語境下的「檢察權」概念考察》的作者，這篇文章榮獲2022年度全國檢察基礎理論研究優秀成果一等獎。

在對「檢察權」進行了歷史的、域外的觀察之後，王海軍對「檢察權」有了更為深刻的認識——現代中國的「檢察權」與西方國家的「檢察權」存在顯著差異。人民檢察制度的發展歷程是中國本土化法治話語體系不斷建構的過程，也是中國特色社會主義法治建設的重要成果。

一等獎文章《法律監督機關的憲法內涵》體現了深圳大學法學院教授朱全寶對當代檢察機關的深刻理解。「新時代法律監督機關應在其憲法規範指引下，全面維護國家法制統一，在法律監督新格局中切實捍衛社會的公平正義，進而推動中國特色社會主義檢察制度行穩致遠。」曾在浙江省寧波市鄞州區檢察院掛職的經歷，讓朱全寶對檢察工作十分關注。

「檢察事業恰逢最好發展時期，我們法學研究也是如此。我們要把論文寫在中國廣袤的大地上，記錄下最生動的檢察實踐。」朱全寶說。

長期關注涉外法治，讓對外經貿大學副校長、涉外法治研究院院長王敬波教授對檢察機關「能動履職」充滿了期望。

「我認為，在能動檢察理念的指引下，檢察機關大有可為。」發言中，王敬波提出了「域外法治」的檢察理論研究、檢察實踐課題——

如何通過檢察履職，營造良好對外法治營商環境？如何藉助法律監督，破除市場經濟中的地方壁壘、行業壁壘？在大力推進自由貿易區建設的當下，檢察機關如何融入經濟社會發展大局……

「特別是如何拓展企業合規，為『走出去』的中國企業提供中國司法機關的法治助力，這也是一道待解的難題。」王敬波說。

聆聽完王敬波的上述發言，來自重慶市檢察院第一分院的二級高級檢察官段明學深表贊同。

「如果不了解域外檢察機關的職能、運行方式，我們對外打交道時，就可能陷入被動。」為此，十多年前，段明學就開始了域外檢察制度的研究，如今已頗有建樹。

「特別是應勇檢察長提出的要加強中外檢察制度比較研究，這為新時代比較檢察制度研究指明了方向。」他向記者表示，作為推進域外法治工作的重要環節，要加強對域外國家重要法律法規、重要檢察理論研究成果的翻譯和評介工作，推動比較檢察制度研究走向深入。

與子偕行

在基地建設中凝聚起檢察事業發展的強大力量

習近平總書記曾指出，中華民族要實現偉大復興，也同樣一刻不能沒有理論思維。

在檢察工作現代化服務中國式現代化的新征程上，檢察工作要實現現代化，也需要科學的檢察理論指引。然而，理論研究要有學術生命力、實踐指引力，就必須走出「經院殿堂」，親臨檢察實務一線，以「實踐法學」指引檢察理論研究真問題、真解決問題。

2019年8月，最高檢舉行檢察研究基地授牌儀式，西南政法大學等15所法學院校獲頒檢察研究基地牌匾。伴隨著各地檢察理論研究基地的相繼成立，如今，研究基地發展至34家，涵蓋15類檢察業務內容。

「可以說，檢察理論基地成立以來，對我們的學術研究幫助很大，我個人也是受益匪淺。」最高檢檢察公益訴訟研究基地（鄭州大學檢察公益訴訟研究院）主任、鄭州大學法學院副院長張嘉軍向記者表示，得益於檢察理論研究基地的便利條件，他積累了豐富的一線觀察經驗。

如今，他的研究重點已從宏觀的理論研究轉為更為具體的立法建議。年會發言中，張嘉軍共提出了11個與檢察公益訴訟立法相關的前沿問題，這種學術分享不僅提供了理論研究的切入口，也為檢察實踐開具了一張攻關單。

「只有把視野聚焦於檢察實踐，檢察理論研究才更具生命力，才能更好指導實踐。」為了掌握檢察實踐的最鮮活素材，最高檢企業合規檢察研究基地（中國人民大學企業合規檢察研究基地）主任、中國人民大學法學院教授李奮飛曾掛任北京市懷柔區檢察院副檢察長、檢察委員會委員多年，去年又來到最高檢掛職。

掛職最高檢第五檢察廳副廳長期間，李奮飛對刑事執行檢察部門如何參與推動涉案企業合規改革、如何創新刑事執行檢察理念等進行了細緻研究，並對如何發揮「駐」的便利與「巡」的優勢、檢察機關的機動偵查權如何運用等改革前沿提出了針對性建議。

「對基層檢察院而言，我們十分歡迎專家學者的交流掛職。」上海市嘉定區檢察院黨組書記、檢察長葛建軍表示，基層檢察機關離人民群眾最近，是檢察工作最前端，檢察改革成效如何？檢察工作尚有哪些待完善之處？基層檢察機關能夠提供足夠廣闊的檢察理論研究視角。

「專家學者的到來，也為提升基層檢察幹警的綜合素質提供幫助。這是一個檢校互動、優勢互補、共同發展的雙贏過程！」他說。

習近平總書記反覆強調，堅持實踐第一的觀點，不斷推進實踐基礎上的理論創新。

發生在最高檢企業合規檢察研究基地（中國政法大學企業合規檢察研究基地）主任、中國政法大學刑事司法學院院長劉艷紅身上的學術研究經歷最能體現這個要求。

從之前的「新型企業合規責任論」到如今的「企業合規穿透式激勵」理論，構建大司法格局下的涉案企業合規制度，劉艷紅不斷完善著對涉案企業合規制度的學術觀察。

給理論研究以實踐沃土，於檢察實踐以理論支撐。這種實踐與理論的美美與共，激發了檢察事業的內生動力。

如今，伴隨著學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的深入開展，大興調查研究也給檢察理論研究指明了方向——把調查研究發現的問題作為理論研究聚焦的課題，做到真研究解決問題、研究解決真問題。

在參加檢察研究基地的各位負責人看來，掛牌「最高檢檢察研究基地」不是目的，要真正發揮「基地」作用，出真成果，出高水平成果，讓基地既有名，更有實。

回望過往，中國特色社會主義檢察事業取得的輝煌成績，離不開檢察理論的創新發展；展望未來，正是浸潤於檢察實務、檢察理論的相得益彰，新征程上的檢察事業必將創造新的輝煌！