2019年7月，奉節縣安坪鎮扶貧車間建設項目一期在下壩村完成主體工程。這是由山東省濱州市東西協作扶貧資金援建，占地3900平方米。

隨後配套完善附屬設施，引進沿海勞動密集型企業"拎包入住"，鼓勵農民工返鄉創業，帶動鎮域經濟發展。同時對企業吸納建卡貧困戶、低保戶等困難群眾就業予以資金補貼和政策傾斜，屆時可解決1000餘名困難群眾增收問題，實現家門口就業目標。

（安坪鎮下壩村扶貧車間 圖：安坪鎮政府提供）

優惠政策"築巢引鳳"

2018年，奉節縣人社局出台就業扶貧車間、創業就業示範山村建設帶動就業績效獎補辦法，將發展扶貧車間作為鄉鎮扶貧工作考核內容。

據奉節縣就業局副局長鄧建新介紹："一個布局合理場地、一套完善管理制度、一個定點聯繫單位、一塊統一醒目標識、一條形象宣傳標語、一份車間情況簡介、一個帶動就業公示、一個產品展示窗口'8個一'明確就業扶貧示範車間評估認定辦法和形象效果展示。"

為服務於創業者，縣扶貧辦制定培育貧困村致富帶頭人工作方案，包括對扶貧車間致富帶頭人在內，從資金、技術、規划上給於扶持幫助。

政策出台，東西協作，利好各方。

2018年，安坪鎮被確定為奉節縣扶貧車間建設示範點，充分利用外出務工人員以及返鄉創業企業，搭建"以企招商"平台，通過外出務工企業微信群，發布家鄉變化、優惠政策和廠房規模，吸引回遷企業7家。

（安坪鎮海角社區劉興軍禮花工廠 圖：王傳貴攝）

他們找准自身定位，提供優惠政策。選擇企業標準既符合環保要求、就業門檻低、技能要求不高、有穩定訂單，又能提供大量就業崗位，同時為入駐企業爭取稅收、金融、培訓等方面優惠政策，在用水、用電上優先保障，幫助其擴大規模、解決發展中難題。

安坪鎮在下壩、海角等場鎮推動建立一批扶貧車間，發展製衣、手工藝品、電子產品初加工等產業，不少外出務工人員回到家鄉成為"上班族"。

2018年7月，安坪鎮海角社區劉興軍禮花工廠呈現一片繁忙景象，近30名工人忙碌在操作台前，其中有貧困戶12名。貧困戶王艷宜高興地說："以前四處奔波打零工，只能顧一頭，現在家門口就有工廠，不僅收入可以，還能照顧到家裡面。一舉兩得，何樂不為！"

據了解，這家引進企業是一個代工禮品花、禮盒加工廠，由廣東佰仕德工藝禮品加工廠提供第一手訂單，經其統籌生產安排，訂單直接到員工手中，可帶回家中加工，減少中間成本，增加員工收入，普通工人月工資均在1500元以上。

2018年，全縣引導和啟動企業、村級組織等主體規範化建設18個就業扶貧車間，帶動就近就業736人，其中建卡貧困人員281人。當年認定就業扶貧示範車間4家，用工人數達到351人，其中建卡貧困人員152人。

本地特產成為發展"主流"

豆腐柴又名"神仙葉子""斑鳩樹葉"，屬馬鞭草科多年生落葉灌木，藥食兼用，營養價值極高，具有清熱解毒、解酒護肝、潤腸清便等多種功效，在全市18個深度貧困鄉鎮——平安鄉隨處可見。

（平安鄉豆腐柴葉基地）

重慶雄森實業有限公司——雙店村豆腐柴產業基地就業扶貧車間牆壁上一句扶貧口號十分醒目："到扶貧車間，學一技之長，長脫貧志氣，助全家脫貧。"

47歲村民劉長學2015年評為建檔立卡貧困戶，2016年不僅種植豆腐柴賺錢7000餘元，而且夫妻倆還被招進豆腐柴葉加工企業打零工，一年下來總收入4萬多元。

豆腐柴如今竟成為"搖錢葉"，以前落在地上都沒人撿，即使是牛羊也不愛吃。

現公司負責人陳波就是平安鄉人，在外務工多年，深知其價值，回鄉創業成立重慶雄森實業有限公司，號召村民種植豆腐柴，通過"土地入股分紅+金融扶貧+勞務收入+公司保底回收農戶鮮葉"模式帶動群眾加入豆腐柴產業鏈。

（平安鄉村民採摘豆腐柴鮮葉）

公司設置就業扶貧車間1個，占地1078平方米，含加工房及原材料產品倉儲庫房，主要從事豆腐柴系列產品加工，53名村民在家門口就近就業，其中建檔立卡貧困戶15人，低保戶7人，殘疾人8人。

採取計件計酬，做工一個月可獲3000元收入，年均達到28000元/人。

目前公司已經開發出豆腐柴茶、麵條、粉條等10餘種產品，2018年收入突破1000萬元。產品正在申請出口證件。

凡是致富帶頭人帶動貧困戶穩定脫貧項目，並簽訂正式帶動合同，達到政策補助規模，豆腐柴產業如此，圍繞"4+3+X"特色產業、鄉村旅遊產業和農產品加工業同樣享受優惠政策。

小企業也可讓村民"掙大錢"

堅持選擇"中心工廠+家庭工廠"模式。企業以扶貧車間作為中心工廠，把訂單分給農戶形成家庭工廠，平時派人統一回收，計件收費，將車間建到村頭、將就業送到戶頭，已經成為小企業經營主要模式。

岩灣鄉五星場鎮幾乎沿街住戶都在加工紙紮產品，因為當地有一個奉節縣大雄紙製品廠。易大熊前些年在外創業，稱父親這個廠"名字不好聽、小打又小鬧"，從心裡瞧不上，後來閱歷見長，發現內藏"致富經"。

易大熊很感慨："利用村裡留守閒置勞動力資源，使小產品擁有核心競爭力，也就是價廉物美優勢。"

幾乎不用廠房，只在場鎮每年花10000元，租用15間、每間20平方米農房用於加工紙紮品，構成一個扶貧車間。

這個活兒可快可慢，做工靈活，最適合農村"大媽"。當然遇到趕工季，除"家庭工廠"外，每天需要集中30多人從早忙到晚，搞得人人手酸腳麻，手忙腳亂。

"一天能製作40多個，每個給我2元錢加工費，一個月平均20天，能賺1600元。"岩灣村65歲貧困戶龔永香租住場鎮一邊帶孫子，順便加入製作紙紮品隊伍。劉修惠等6人更是將材料拿回去家去製作。

（龔永香正在粘貼紙紮品）

紙紮品直銷重慶、陝西、四川、湖北、雲南、貴州等7省市。2018年下半年，為壯大產業、拓寬產業鏈，奉節縣大雄紙製品廠還在毗鄰汾河鎮場鎮租用900平方米廠房加工紙紮品，招工20餘人，其中貧困戶8名。

2018年，這個廠純收入近80萬元。現又開設蠟燭車間，讓更多留守老人有活干。

像大雄紙製品這種小企業奉節還有很多，他們實實在在為當地人帶來收入，讓貧困群眾待在家就能掙現錢。

截至2019年上半年，32個就業扶貧車間項目進入縣就業局縣級扶貧項目庫；啟動建設就業扶貧車間20個，已評估認定6家，帶動就近就業422人，其中建卡貧困人員148人。

奉節縣依託特色種養殖、農產品深加工、休閒農業、農村電商等產業，持續開發更多適合貧困勞動力就業崗位，進一步拓寬貧困勞動力就地就近就業渠道。

積極引導企業、生產車間、加工點、代工廠及農村專業合作社等創建扶貧車間，發展居家就業和靈活就業形態。不斷加強東西協作，根據貧困人員技能結構提供就業崗位，變"大水漫灌"為"精準滴灌"。（文：劉聖宇 龍懷楚）