2016 年 3 月，翁山蘇姬領導的緬甸全國民主聯盟上台執政後，美緬關係卻因緬甸國內的「羅興亞人危機」 齟齬不斷，特朗普政府利用羅興亞危機推行美國的「印太戰略」，美緬關係由熱轉冷。
美國和緬甸關係的轉冷，表面上看是由於緬甸國內人權危機的爆發引起的，其實是翁山蘇姬和她的政府沒有成為美國想要的利益的代理人，而是奉行務實的中立主義外交政策，與東協和周邊大國發展平衡外交，並加大了對中國的倚重所致。美國因此需要利用羅興亞人危機敲打翁山蘇姬，所以有人說翁山蘇姬被西方國家拋棄。
2016 年 4月，翁山蘇姬領導的民盟上台執政後，美國將緬甸作為推廣民主化的樣板，兩國關係迅速升溫，雙方在政治、經濟、軍事等方面往來頻繁。但2017 年特朗普上台以來，發現緬甸沒有如美國預想的那樣走上親西方道路，而是繼續堅持中立外交政策，並且與中國關係密切，令美方十分失望。美國對緬甸的批評增多，且直指翁山蘇姬，似乎想把她趕下神壇。
羅興亞人問題
從表面上看，引發美國與緬甸關係轉冷的，是羅興亞人問題。其實這個問題由來已久，是英國殖民統治時期的後遺症，美國早就一清二楚。之所以現在抓住這個問題不放，無非是利用羅興亞人危機敲打翁山蘇姬罷了。
羅興亞人是緬甸一個特殊族裔，是英國殖民時期，孟加拉國的穆斯林與當地的若人和其他民族融合的結果。緬甸獨立後，宣布佛教為國教，將穆斯林排除在軍隊、警察和政府機構之外，羅興亞人與政府的矛盾、與若開邦佛教徒的矛盾也開始上升，雙方時常發生矛盾衝突。
緬甸民盟政府上台後，在處理羅興亞人問題時採取的高壓手段引發伊斯蘭國家的反對，羅興亞人的遭遇引起輿論的廣泛同情，國際社會指責緬甸政府過度使用武力，對這次事件進行譴責，聯合國安理會要求緬甸當局立即採取行動停止在當地的「暴力行動」。
緬甸羅興亞人危機受到關注，主要的原因是自緬甸民主轉型以來，西方國家試圖干涉緬甸國內的民主和人權狀況，以督促其加快「民主」改革。所以美國很快發表聲明，對羅興亞難民問題表示關注，同時在人權問題上對緬甸施壓。美國一再強調「美緬夥伴關係」的重要性，聲稱美國將「幫助緬甸」建立「解決根本問題的工具能力」。
羅興亞人
2017 年，美國參、眾兩院分別舉行評估美國對緬政策的聽證會，美國國務院也發布了新聞公報，宣布對緬軍方施壓和「追責」七項措施和行動，敦促緬甸從根源上解決對羅興亞人「系統性歧視」。國務卿蒂勒森大談美國對若開邦危機的人道主義援助貢獻，指責緬甸軍方針對羅興亞人的「種族清洗」，並表示要對「暴行」追責。
緊接著，蒂勒森訪問緬甸，會見翁山蘇姬和羅興亞和若開邦社群和非政府組織代表，呼籲緬甸政府採取「緊急、具體步驟」實現羅興亞難民「安全、自願和有尊嚴的回歸」，兌現「尊重人權」和「所有族群尊嚴」的民主轉型。
美國為什麼借羅興亞人問題敲打緬甸
緬甸民盟政府上台後，美國對緬甸在內政外交上的表現不時發出批評聲音，西方輿論也一邊倒地批評翁山蘇姬沒有為羅興亞人說話。《紐約時報》稱翁山蘇姬放棄了之前作為緬甸人權事務發言人的角色，「有了 180 度的轉變」。
為了給翁山蘇姬施壓，英國總工會收回了此前授予翁山蘇姬的榮譽會員身份，美國也正式撤回 2012 年頒發給翁山蘇姬的「埃利·維瑟爾人權獎」。這在政壇是十分罕見的事情。
美國在緬甸人權問題上的過多介入，引起了緬甸的不滿。緬甸主流觀點堅持羅興亞人問題是主權的問題，驅趕羅興亞人是保護國家主權地位問題，而不甘落是一個人權議題，因此普遍反對美國的干涉。
特朗普上台後，相比歐巴馬，其外交政策向現實主義、本土主義轉變，以「美國優先」為原則，並不重視推廣民主、人權等美國傳統價值觀。特朗普的亞太政策集中於朝核問題與貿易議題，並不太重視緬甸。
緬甸政治轉型以來，逐漸意識到西方推動緬甸民主改革是出於自身利益，而真正對緬甸發展有幫助的還是中國、東協等周邊鄰國，其奉行的平衡、中立外交政策也引發了美國的不滿。
緬甸民盟政府上台後，民主化進程停滯不前，軍人尚未完全退出政治舞台，民選政府執政能力受限，改革中許多問題難以解決，民主化進程也隨之放緩，民眾對翁山蘇姬政府的支持度也有所下降。因此，翁山蘇姬需要鞏固權力，壓制批評者。
執政之後，翁山蘇姬也意識到照搬西方的民主制度不一定符合緬甸的國情，要想獲得民意，首先要解決國家的穩定和發展問題，緬甸需要摸索出符合自身國情的發展模式和道路，需要建立與所有大國的良性互動格局。也就是說，緬甸不但需要美國的支持，也需要與中國搞好關係，以便搭上中國快速發展的便車，讓緬甸駛上東協一體化建設的快車道。
翁山蘇姬上台後，雖然中緬關係經歷了一些波折，但兩國關係正在重回正軌。特別是翁山蘇姬將中國作為東協之外首個出訪國家，顯示出對中緬關係發展的重視。翁山蘇姬一年內兩次訪華，為推動中緬關係發展，加強領域合作做出了努力，「一帶一路」框架下的經貿合作已成為雙邊合作的重點，緬甸對華信任度大大提升。中緬這些在政治、經濟等各領域的深化，引發了美國的不滿和擔憂。
緬甸的戰略選擇
緬甸位於中國與印度之間，是中國進出孟加拉灣和印度洋的重要陸上通道。美國對緬甸的軍事價值極為重視，認為緬甸關係到中國在印度洋上的出海通道安全，可以成為圍堵中國的重要關卡。
美國在緬甸推進民主的戰略意圖，是避免其他大國控制緬甸，保證美國對緬甸的控制，並借緬甸的地緣位置遏制中國的發展， 在東亞打造一個完整的弧形封閉圈，完成對中國的包圍。
但是，民盟上台後，美國在緬甸通過推行民主獲取戰略利益，實現對華遏制的目前並沒有實現。翁山蘇姬並沒有如美國意料中的那樣，成為西方民主的代理人，這對美國的打擊很大。所以，美國為首的西方國家對翁山蘇姬的態度也發生了很大的改變。
中緬兩國在地理位置上擁有密切的關係，中國是緬甸最大的外來資源國，也是最重要貿易合作夥伴之一，對緬甸的發展具有重要的支持意義。雖然緬甸實施民主化轉型後對中國的依賴減弱，但積極發展中緬關係，維護穩定的周邊環境，對於緬甸至關重要。
長期以來，美國輸出的所謂「民主」，只是出於自身政治利益考慮，並非真正站在緬甸角度，誠心幫助緬甸發展。特別是特朗普實行的「印太戰略」，與緬甸的發展戰略目標相衝突。美國希望將緬甸拉進平衡中國的陣營中，而緬甸為實現自身的和平與發展，不願意離開中國的支持和幫助，也不願犧牲中緬關係去幫助美國遏制中國，這是美緬關係的癥結所在，也是美國要「拋棄」翁山蘇姬的的根本原因。
翁山蘇姬是民主的堅定擁護者，但她與美國的最終利益和目標並不一致。翁山蘇姬想在緬甸建立民主制度，實現國家的和平統一、經濟發展、社會進步；而美國希望緬甸建立一個親美政權，這個政權是要服務於美國家利益的，翁山蘇姬當然不願意答應。
作為一位民族主義者和政治家，翁山蘇姬上台後並未完全、無條件的站在美國一邊。所以美國等西方國家要對翁山蘇姬進行「妖魔化」，也是想殺一儆百，對某些國家和領導人起到警示作用。
美緬關係雖然暫時冷淡，但從長期來看，美國並不會真的拋棄翁山蘇姬，還是會與緬甸的政治改革派力量全面接觸，鞏固緬甸民主化改革成果，力圖主導緬甸未來改革進程，推動緬甸改革朝向美式民主演進，服務美國「印太戰略」利益和目標。這一點，美國是不會變的。
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