大連自貿片區官宣！

4月29日

大連自貿片區召開新聞發布會

正式推出

《符合性認證服務管理暫行規定》

此舉標誌著

大連自貿片區在全國首創並正式推行符合性認證服務管理體系

這一創新舉措是以「充分信任企業、認可其守法意願」為前提，強調企業在經營過程中的主體責任，以服務促進企業自我約束、誠實守信。同時實現了監管「不打擾」。

這對於對標國際，探索完善簡約透明的行業准入規則，進一步擴大企業經營自主權，創新和加強事中事後監管，打造市場化、法治化、國際化的營商環境，推進投資自由化都具有積極地推動作用。

「證照分離」改革全覆蓋試點明確要求，「應將通過告知承諾領證的企業與通過一般審批程序領證的企業平等對待，根據風險狀況加強事中事後監管。」為此，大連自貿片區創建了「符合認證」管理制度，以此規範申請人的兌現承諾行為，保證審批和監管的有效對接。

制定《符合性認證服務管理暫行規定》，根據告知承諾事項規範編制「符合性認證」標準文本，由風險點和關鍵控制點組成符合認證清單。採取「自我評價、伴隨認證、事後認證」等三種認證方式，由政府以購買服務的方式委託中標的第三方公司對經營資格審批的承諾內容進行「符合」認證。認證符合即可經營，監管部門「不干擾」企業。行業管理部門依據管理制度，以數字化信息化手段抽檢第三方「符合認證」結果。

符合性認證是國內首次將第三方認證服務引入涉企經營許可審批監管過程，通過符合性認證來約束企業的承諾兌現行為，建立審批和監管環節的有效銜接。

與《符合性認證服務管理暫行規定》一併通過的還有《告知承諾制管理暫行規定》，適用於規範和指導告知承諾制的具體工作。承諾即發證，《暫行規定》將告知承諾分為三種類型，即：「已完全具備條件」「尚未完全具備條件」和「容缺受理」。前兩個類型是國務院文件中明確規定的，共有區級涉企行政許可事項22項。「容缺受理」是我們為了擴大告知承諾範圍，將除22項以外的所有47項涉企經營許可事項都實行告知承諾。

《告知承諾制管理暫行規定》要求行業主管部門在綜合考慮申請人的誠信情況、市場風險、承諾內容、監管力量等多種因素後，在2個月期限內，履行對承諾情況的檢查責任。如果企業沒有按承諾時限提前開始經營，將按有關規定處理。同時，企業將不再享受告知承諾制的便利，失信行為記入信用體系，一併進行多方制約。

下一步

大連自貿片區將繼續深入推進

「證照分離」改革全覆蓋試點工作

確保圓滿完成

國務院在自貿區內

「證照分離」改革全覆蓋試點任務

來源：新聞大連

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