山鄉巨變七十載，銀城大地換新顏。新中國成立70年來，伴隨著偉大祖國鏗鏘前行步伐，《山鄉巨變》原型地益陽發生了翻天覆地變化。黨的十八大以來，全市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對湖南工作的重要指示精神，紮實推進中央和湖南省委決策部署，各項事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。

堅持把抓好黨建作為最大政績，發展保證全面加強。益陽70年實踐充分證明，領導我們事業的核心力量是中國共產黨，發展取得的一切成就是在黨的堅強領導下、在黨的創新理論科學指引下取得的。堅持思想建黨、理論強黨，深入推動習近平新時代中國特色社會主義思想在益陽落地生根。堅持把黨的政治建設擺在首位，出台《以政治建設為統領全面加強黨的建設的若干意見》等文件，推動「四個意識」「四個自信」「兩個維護」落實到日常工作中、體現到具體行動上。堅持把政治定力轉化為推動益陽高質量發展的自覺行動，做到對中央、省委具體部署的，我們雷厲風行抓落實，中央、省委有明確要求的，我們努力干在實處走在前列。堅持踐行新發展理念，出台進一步激勵幹部幹事創業的若干意見，加快建設富饒創新開放綠色幸福新益陽。益陽正以美好願景照亮前行道路，以創業偉力開創光明未來。

堅持把推動發展作為第一要務，發展質量穩步提升。發展是硬道理，是解決一切問題的金鑰匙。益陽70年的奮鬥歷程，就是堅持發展第一要務、加快經濟建設、提升綜合實力的進程。堅持穩中求進工作總基調，率先在全省出台《高質量發展監測評價指標體系與實施辦法》，推動全市高質量發展。2018年全市實現地區生產總值1758.38億元，是1952年的261.4倍；2018年全市全年固定資產投資增速居全省第6位，1952-2018年年均增長18.4%；2018年全市社會消費品零售總額達到716.21億元，是1950年的2486.8倍；2018年全市一般公共預算收入125.84億元，是1978年的123.4倍。經濟發展質效明顯提升，綜合實力明顯增強。

堅持把產業項目作為主攻方向，發展支撐堅實有力。產業興則經濟興。深入實施《產業興市暨產業扶貧三年行動計劃（2018-2020年）》，紮實開展「產業項目建設年」活動，推動產業大發展。產業結構不斷優化，全市三次產業結構由1978年的50.5∶33.5∶16.0優化到2018年的14.0∶38.1∶47.9。產業鏈條不斷建強，全面對接「中國製造2025」、湖南「製造強省」戰略，推進現代農業「131千億級產業」工程，推動食品加工、裝備製造、電子信息等10大主導產業向價值鏈高端攀升、向高質量供給躍升。安化黑茶、南洲稻蝦米等產品走出國門、走向世界。實施企業上市工程，上市企業增加到6家，列全省市州第4位。產業業態不斷創新，數字經濟取得突破性進展，建成了亞洲目前運行量最大、最先進的芙蓉雲計算數據中心，華為公司生態圈軟通數字正式投產。產業發展其勢已強，高質量發展其徑已明。

堅持把改革創新作為關鍵一招，發展動能持續增強。抓改革就是抓發展，謀創新就是謀未來。改革開放以來，全市改革由農村向城市推進，家庭聯產承包責任制、「三權分置」改革、農村土地制度改革、行政審批制度改革、供給側結構性改革、「放管服」改革、投融資體制改革等取得明顯成效，便民服務體系改革被列為全省十大改革創新經驗之一。深入實施創新引領戰略，從2017年起在全市倡導「遠學華為、近學長沙」，積極推進與華為公司、58集團戰略合作，強化科技創新，成立湖南新型智慧城市研究院，智慧城市建設榮獲「中國政府信息化管理創新獎」「中國城市治理智慧化優秀獎」。發展環境持續優化，發展勢能持續增強，創新創業持續推進。

堅持把開放合作作為崛起之路，發展活力加快迸發。一個地區開放水平的高低，很大程度上決定著這個地區發展質量的高低。深入實施開放崛起戰略，加強與「一帶一路」、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長株潭一體化、洞庭湖生態經濟區建設等戰略的融入對接，推進區域開放合作。搭建寬廣開放平台，長沙海關駐益陽辦事處、益陽出入境檢驗檢疫機構正式運行，海關保稅倉、監管倉同時設立；連續舉辦「匯智聚力·建設益陽」懇談會、綠色農業·數字鄉村網際網路大會等節會，「益山益水、益美益陽」聲名鵲起。大力發展開放經濟，積極對接「3個500強」企業，引進中聯重科、三一重工、光大集團、萬達集團、日東集團、嘉兆集團等一批戰略投資者，2018年全市進出口總額11.86億美元，是1978年的51.5倍。全市開放意識越來越強，開放大門越來越寬。

堅持把城鄉融合作為重要抓手，發展格局更加協調。推動城鄉區域一體化發展，加快建設宜居宜業宜游新家園。建好中心城區「火車頭」，中心城區面積達109平方公里，全市城鎮化率由1978年的8.8%提高到2018年的51.63%，益沅桃城鎮群獲批全省產城融合綜合試點城鎮群。五城同創縱深推進，先後榮獲「全國優秀旅遊城市」「國家森林城市」「國家衛生城市」稱號。做好城鄉建設「大文章」，大力加強基礎設施建設，基本公共服務體系覆蓋城鄉，城鄉基礎條件日新月異。農村公路村村通，縣縣通高速基本實現，常益長高鐵開工建設，益陽即將邁入高鐵時代。繪好鄉村振興「田園畫」，制定鄉村振興戰略規劃，推動農村移風易俗，推進殯葬改革，農村人居環境日益優化。城市更靚麗，農村更美麗，益陽更具魅力。

堅持把改善民生作為根本任務，發展成果惠及更廣。民之所望，政之所向。新中國成立70年來，益陽實現了由絕對貧困到總體小康再到全面小康的華麗轉身。始終堅持以人民為中心的發展思想，全市城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別由1952年的125元、43元上升到2018年的29123元、15853元。堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，紮實開展政府隱性債務專項整治，堅決守住不發生系統性金融風險底線。堅決打好精準脫貧攻堅戰，安化縣整體脫貧摘帽，2018年益陽被評為全省脫貧攻堅先進市。堅決打好污染防治攻堅戰，組織開展污染防治攻堅「百日會戰」行動，抓實中央、省環保督察反饋問題整改，下塞湖矮圍問題得到徹底整治，山清水秀生態美更加亮麗。人民日益增長的美好生活需要不斷滿足，人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

擁抱新時代，奮鬥新作為。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以解放思想為主線，堅定不移推進創新開放戰略，真抓實幹、埋頭苦幹，努力開創益陽高水平開放、高質量發展新局面。

（選自《新湘評論》）

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