摘 要：當前, 隨著我國鄉鎮基礎建設的不斷發展, 財務管理在鄉鎮發展中所發揮的作用越來越大。但是, 就目前我國鄉鎮財務管理現狀來看, 雖然各鄉鎮財政管理制度也在逐漸規範化, 但還存在著諸多的問題有待懲治。基於此, 本文就針對當前我國各鄉鎮財政管理問題現狀展開分析, 並提出了相應的鄉鎮財務管理創新策略。以供參考。
在國家的大力支持下，近些年我國鄉鎮獲得了快速的發展，鄉鎮財務管理也日益受到重點關注。儘管在財務會計改革的推動下，鄉鎮財務管理制度開始越來越完善和規範，不過，從具體實際來看，當前我國鄉鎮財務管理實際來看，現狀仍不夠樂觀，還存在不少問題亟待解決。為了提高鄉鎮財務管理水平，使之更契合現代鄉鎮發展，有必要對鄉鎮財務管理模式問題進行研究。
一、當前鄉鎮財務管理模式分析
1. 傳統鄉鎮財務管理模式被打破
在鄉鎮財政管理模式實施改革以前，鄉鎮是分別設置了農稅和預算兩種會計，省財政廳為使各部門之間形成相互制約與監督的態勢，也有針對性地制定了會計出納等相關制度。但伴隨著鄉鎮的發展和財務管理制度的改革發展，傳統的鄉鎮財務管理模式也逐漸發生了很大的變革，越來越與農村發展實際貼合。
2. 農經站「雙代管」需要進一步整合
在鄉鎮財務管理中，「雙代管」是一種比較有效的模式，在基層財務工作管理中應用較多。這種模式是先組建代管中心，在此基礎上，結合農村實際財務情況，有的放矢地制定財務管理計劃與方案。不過，這種管理模式也存在較大的局限性，導致實際應用中容易發生諸多問題，限制了其在更多鄉鎮的進一步推廣應用。這種模式最大的不足是代而不管，規範性差，財務管理比較低效。
二、我國鄉鎮財務管理現存問題分析
1. 財務預算欠缺合理性
依據我國《預算法》的相關要求，在鄉鎮等各級政府主要是採用「量入為出，收支平衡」的預算編制原則。其中，在收入預算方面，使用的是增量預算，這種方法具體來說，就是上級政府將來年財政增長指標下達到鄉鎮政府，鄉鎮政府則據此指標進行預算，不過在預算中都是以大於等於指標口徑的，這就導致預算容易偏離實際，降低預算的科學性。如果在年底決算時，收入沒有達到指標要求，為了實現帳面上的年度預算收支平衡，就會去進行人為調整，在這種情況下，就經常會出現虛列預算的問題。此外，鄉鎮財政預算中，部分國有資產在有償使用時，其產生的收益未被納入預算。關於預算資金的使用，也經常存在透明度不高，監督不力等問題，不僅降低了資金的利用效率，也容易發生貪腐事件。
2. 管理機制有待健全
在鄉鎮財務管理中，管理機制是否健全和完善，對鄉鎮財務管理工作起到了決定性的作用。現階段，從鄉鎮財務管理實際情況來看，管理現狀不夠理想，模式雜亂無章，經管站做帳、財政所做帳等並存，財務管理人員不夠專業，經常更換或身兼數職，在交接過程中，手續對接不清楚，使得財務管理比較混亂。加上鄉鎮財務管理事情繁雜，處理時間比較長，有的來款項會出現長期掛帳現象，容易導致壞帳、呆帳。
3. 監督機制不夠完善
鄉鎮財務管理相關工作開展過程中，相關的監督機制因為不夠健全和完善，使得其難以得到嚴格的監督，上級財務部門對鄉鎮財務機構控制不力，對其財務工作行為監督管理乏力，無法使鄉鎮財務管理工作水平得到真正的提高。現有的監督機制，很多都流於形式，或者得不到有效的貫徹執行。
三、我國鄉鎮財務管理創新策略
1. 嚴格預算審批，推行全面預算管理
政府要加強對鄉鎮財務預算的審批，嚴格確保資金得到有效利用。在財務管理中，預算管理是非常重要的環節，全面預算管理是一種新型的管理模式，可提高資金利用效益，鄉鎮可在財務管理中應用全面預算管理方法，在實施預算管理之前，對鄉鎮企業財務活動進行充分的調查研究，根據調查研究結果編制預算，然後，再具體執行預算，最後是對預算執行情況進行評估。通過建立健全相關管理體系，確保鄉鎮財務管理各環節有序開展。
2. 立足實際，完善鄉鎮財務管理機制
在推進鄉鎮財務改革的過程中，對鄉鎮財務管理模式也提出了創新的要求，這也是當前鄉鎮財務管理的重點工作。先要結合鄉鎮實際，制定完善的財務管理制定與機制，對傳統鄉鎮管理模式進行創新，使之更好地符合現代鄉鎮實際情況，這樣可以為鄉鎮財務管理夯實基礎保證。需要根據實際情況，制定鄉鎮財務管理工作目標，明確各項要求，確定專業崗位人員，使其做到職責清晰，能依照規章制度開展相應工作。要加強對鄉鎮財務管理工作的監督，充分發揮財務管理監督部門的職能，以達到有效提高鄉鎮財務管理效率與質量的目的。在財務管理中，將預算管理作為重點內容，通過加強事前控制，來確保鄉鎮資金運用更加合理和高效。
3. 完善財務管理制度，使鄉鎮財務管理有據可依
財務管理制度時鄉鎮財務管理實施的依據，也是加強財務管理的重要工作之一。在具體實踐中，要細化管理規定內容，使鄉鎮財務管理有章可循。要對鄉鎮財務管理進行具體分析，針對每項工作都相應地健全制度，實現制度細化，如票據、採購、資產資源管理等，只要制度細化，就可規範各項行為，減少壞帳、呆帳等問題產生。同時，還要明確崗位人員和職責，做到責權分明，獎懲明確。此外，還要對鄉鎮財務預算的收入和支出進行嚴格把關，防止為實現帳面收支平衡而進行人為操作，影響預算的科學性和具體執行效果。
4. 完善監督機制，規範鄉鎮財務工作人員行為
為了使鄉鎮財務管理更加規範、可行，上級財務部門要與鄉鎮保持密切聯繫，有針對性地為鄉鎮財務管理提供指導和幫助，同時，還要加強監督管理，制定完善的監管制度，使鄉鎮財務管理能更加完善和規範，確保財務管理工作能夠順利、有序地開展。
四、結語
綜上所述，當前我國鄉鎮財務管理雖已取得較大的改進，但仍然存在一些問題和不足，對鄉鎮經濟的進一步發展產生了較大的影響。在具體實踐中，要採用先進的方式與手段，結合鄉鎮經濟實際情況，對鄉鎮財務管理進行創新，以確保鄉鎮財務管理工作更加科學地進行，在提升鄉鎮財務管理實效的同時，使之更好地服務鄉鎮發展。
作者：薛菲 青島平度市崔家集鎮人民政府
來源：現代經濟信息2019年15期