手捧登記證，海淀區東升鎮博展股份社董事長王小東喜上眉梢。這張編號為「110108-1063998」的登記證，發證機關為北京市海淀區農業農村局，登載了股份社的名稱、法定代表人、類型、資產情況和業務範圍等信息，還標註了統一社會信用代碼。
10月24日，記者從東升鎮獲悉，在剛剛結束的東升鎮股份社登記賦碼工作推進會上，東升鎮領導班子為集體經濟組織頒發了法人登記證書。這標誌著東升鎮十家股份社正式確立了特別法人地位，東升鎮集體經濟由此步入新的發展階段。「有了登記證，我們股份社就算有了正式身份，成為合法的市場主體，可以獨立對外簽訂合同，也可以開發票、向銀行貸款了。」 博展股份社成立9年來一直沒有合法身份，管理、分紅遇到一系列難題。領取登記證後，這些難題將迎刃而解。
東升鎮黨委委員、東升農工商總公司副總經理徐敬立說:「領了登記證，股份經濟合作社相當於擁有了合法戶口，今後就能獨立開展經營活動，從而發揮好管理集體資產、開發集體資源等作用。」
沒有法人身份的尷尬
2002年，海淀區開始農村集體產權制度改革，東升鎮率先響應改革號角。
博展股份社是在原東升鄉黨委和政府領導下「先重組、後改制」成立的。重組單位涉及改制時實存的23家、已關閉的58家原工業和製造業企業。成立之初，博展股份社負債纍纍，舉步維艱。在完成了一系列資產量化、份額流轉、人員安置等艱苦繁重的工作任務後，東升博展股份合作社於2010年10月28日正式成立。
由於農村集體經濟組織既不同於企業法人，又不同於社會團體。由於不具備法人資格，長期面臨諸多尷尬：不具有平等市場主體地位，不能直接從事市場經營活動，不享有法人財產權利，無法簽訂合同，無法申請、註冊網站域名等。
東升鎮的10家農村股份經濟合作社都遇到了類似問題，只能「另闢蹊徑」，以農工商公司等集體企業名義開展經營活動，但無合法身份等尷尬依然存在。
「沒有統一的『身份』，簽合同，人家不認；繳稅，只能列為其他類；投融資，人家不認；方方面面都會遇到比其他經濟組織更多的麻煩。」東升鎮塔院股份社黨總支書記、董事長李建軍說。
東升博展股份社黨總支書記、董事長王小東介紹，在農村集體產權制度改革後，要進行資產運營，必須通過市場准入部門登記、具備法人資格能承擔有限責任的市場主體。東升博展股份社成立時，國家還未出台相應的法律法規、文件政策，沒明確農村集體經濟組織的法人地位，尚不能持有集體資產以及所屬公司的股權進行獨立經營，無法進行股東分紅，也無法參與市場競爭。
集體經濟有了平等「身份證」
東升鎮這幾家公司苦苦探索之際，國家出台了深化改革指導意見，提出「由縣級以上地方政府主管部門負責向農村集體經濟組織發放組織登記證書」，明確集體經濟組織為「特別法人」。市、區配套制定登記賦碼實施辦法，具體細化確立集體經濟組織法人地位的方法和途徑。
上級指導精神明確後，東升鎮黨委馬上著手，立即行動，鎮黨委書記武凱親自牽頭協調，專門布置，集中精幹力量專人負責，專項推進。經過一個多月的努力，2019年9月12日，海淀區東升鎮的一間極為普通的會議室里，東升鎮股份社登記賦碼工作推進會有條不紊地進行著。
儘管知道自己所在的股份社即將獲得「身份證」，但真的接過印有18位統一社會信用代碼的登記證書的時候，平常不苟言笑的十個股份經濟合作社的老總還是如釋重負地長舒一口氣，這間會議室里，笑容隨處可見。一串小小的代碼的背後，是一整套明晰產權的程序和納入國家正規法律系統的嚴密體系。
股份社登記賦碼工作是東升鎮深化改革的一項重要內容，也是股份社實現法人到位的具體措施。2016年，東升鎮黨委提出「三個堅持一個深化」發展思路，明確把深化改革工作作為全鎮的一項重點工作。經過不斷的研究探索，於2018年出台了集體經濟組織深化改革實施意見，提出「四個到位」，把法人到位擺在首位。經過不斷努力，目前，全鎮十家股份社已全部取得集體經濟組織法人登記證書。
東升鎮黨委書記武凱表示，全鎮十家股份社全部完成登記賦碼，取得登記證書，標誌著全鎮股份社發展步入了一個新的階段，意味著東升鎮深化改革工作又向前邁出了一步。集體經濟組織成為法人主體，一方面明確了集體經濟組織的特別法人地位，使集體經濟獲得了平等參與市場經濟活動的「身份證」，打通了股份社與市場經濟的阻隔，能從區域性組織轉變為市場經濟適格主體，平等享有直接參與到市場活動中的權利，另一方面，確立法人地位是完善法人治理結構的基礎。特別法人登記完成後，從法律意義上確認和明晰了集體經濟的資產範圍、產權邊界，以此為基礎，就可以逐步構建以股份社法人為「根」、集體企業「枝繁葉茂」的有機整體，不斷完善集體企業治理體系，為集體經濟可持續發展夯實體制基礎；此外，法人地位的確立保護了集體和成員股東的法人財產權，集體經濟組織及其成員對集體資產的占有、使用、收益、處置等權利受到法律保護，能進一步推動城鄉結合部地區經濟社會和諧發展，為集體經濟可持續發展提供堅強的體制保障。
據介紹，下一步，東升鎮還將認真做好登記賦碼後印章刻制、開具帳戶、檔案管理、股東信息管理等後續工作，認真修訂股份社章程和股權管理辦法，積極探索資產到位、治理到位和管理到位，推動改革進一步深化。
本報記者 本報記者賈祥偉
圖片由東升鎮提供
編輯：王曉霞
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