本報記者 邢東偉 翟小功
洋浦經濟開發區位於海南省西北部,是國務院1992年批准設立的享受保稅區政策的國家級開發區,區內擁有油氣化工、林漿紙、港航物流等大型企業數十家,工業總產值占全省四分之一,是海南工業園區的龍頭。
9月5日,洋浦經濟開發區檢察院黨組書記、檢察長張暉接受《法制日報》記者採訪時稱,作為全省唯一的開發區檢察院,洋浦檢察院根據工業園區工廠、企業聚集多、規模大這一最大區情,以檢企黨建工作共建為切入點,緊緊圍繞海南自貿區自貿港建設這一重大國家戰略,服務保障省委提出的「確保全省經濟健康持續發展、確保改革開放各項政策全面落實百日大行動」,著力在服務保障企業、優化營商環境上做文章,形成檢企共建聚合力、黨建引領促發展的良好局面,為企業經營發展提供有力的司法保障,護航海南自貿區自貿港建設。
打造檢企黨建共建新格局
據介紹,為找准檢察工作服務企業發展切入點、結合點,2017年以來,洋浦檢察院每年初都由領導帶隊,深入轄區企業走訪,摸清企業生產經營困難及司法需求,並邀請轄區企業代表、勞模,參加該院舉辦的以「優化營商環境 服務企業發展」為主題的「檢察開放日」活動,充分聽取企業對檢察工作的意見建議。
「座談會上,很多企業代表提出希望在黨建工作方面加強與檢察機關交流與合作。」張暉表示。
於是,院黨組提出以檢企黨建共建為契機,做好服務保障企業、優化營商環境這篇大文章,創建檢察服務新平台,深度融合黨建工作與業務工作,為企業提供優質高效的檢察服務。
據了解,為確保檢企黨建共建工作有序開展,洋浦檢察院成立了以檢察長為組長的檢企黨建共建工作領導小組,制定了《洋浦經濟開發區人民檢察院檢企黨建共建工作方案》,2018年9月還出台《服務保障優化營商環境的意見》,2019年7月又制定《服務保障企業助力營商環境的意見》。
記者注意到,《工作方案》提出檢企黨建共建「十個一」工程:即開展一次走訪調研、一次檢察開放日、一次送法進企業、一次聯合主題黨日、一次公益訴訟宣傳活動、設立一個派駐重大項目檢察工作站、一個涉企業刑事案件檢察官辦案組、一個服務民營企業檢察聯絡站、幫扶一家黨建工作薄弱企業、出台一份檢察機關服務保障優化營商環境的規範性文件,該工程作為常態已納入每年工作日程。
「不忘初心,牢記使命」主題教育開展以來,該院先後與海南煉化、海南華信石油等企業黨支部聯合開展主題黨日活動,加強檢企黨建工作交流,拓寬黨建工作思路與視野。
對黨建工作較薄弱的企業,該院積極主動與企業結對子,開展黨建幫扶工作。在與海南逸盛公司開展黨建交流中,了解到該企業30多名黨員中僅7人組織關係轉入該企業黨支部,黨建工作相對薄弱,為此,該院積極提供規範化黨建經驗,幫助完善黨建制度。
搭建安企護企便企新平台
當記者走進該院辦公大樓時發現,右側便是12309檢察服務中心大廳,這裡專門設立了「民營企業檢察服務聯絡站」「維護企業合法權益窗口」和熱線電話,有專人負責接待、處理轄區企業人員的來電來訪。
「我們設立民營企業檢察服務聯絡站、維護企業合法權益窗口,旨在開通維護企業合法權益綠色通道,為企業提供方便快捷服務。」洋浦檢察院第四檢察部主任李亞明表示,自設立以來,已接待企業人員來訪、解答並提供法律諮詢服務36人次。
根據省檢察院、省發改委聯合部署開展的「兩保障、兩守護」派駐重大項目檢察工作站專項工作要求,2018年11月21日,洋浦檢察院派駐海南煉化檢察工作站揭牌成立,這是直接設立在重大企業的檢察工作站,貼近了企業、接足了地氣。雙方還簽訂了《關於建立派駐檢察工作站協作機制的意見》。該站成立後,多次為該企業重大項目建設提供法律諮詢,開展法治宣傳,排查化解矛盾糾紛,並幫助討回拖欠民工工資20餘萬元,為重大項目建設提供精準的面對面服務。
針對近年來洋浦轄區涉企刑事案件逐年遞增趨勢,洋浦檢察院在第一檢察部專門設立涉企刑事案件檢察官辦案組,由兩名資深檢察官專門負責涉企刑事案件的批捕、起訴及訴訟監督等工作,並實行捕訴一體的辦案模式,實現對涉企刑事案件專門化辦理。
貫徹寬嚴相濟辦案新理念
檢察機關服務保障優化企業營商環境,最終要體現在辦案上。近年來,該院堅持在辦案中服務,將服務貫穿辦案全過程。2017年以來,洋浦檢察院共辦理涉企刑事案件59件,其中審查逮捕案件25件,審查起訴案件34件,通過辦案,為企業挽回經濟損失200多萬元。
因擾亂公司生產秩序被行政拘留10日的陳某貴夥同李某智多次來到海南嘉新包裝公司鬧事。為使公司員工免受人身傷害及生產經營免受阻撓,海南嘉新包裝公司老總被迫給其轉帳1.3萬元。洋浦檢察院介入後,依法以敲詐勒索罪對陳某貴、李某智批准逮捕,並提起公訴,後二人均被法院判刑,依法保護了企業正常生產經營秩序。
一方面,洋浦檢察院認真貫徹落實寬嚴相濟的辦案理念,堅持「少捕慎訴少監禁」的原則,對涉案企業法人、技術骨幹等人員慎用逮捕強制措施,對每名在押的涉案企業人員開展羈押必要性審查。另一方面,該院不斷延伸辦案效果,將服務理念貫穿辦案全過程。
張暉表示,2019年是海南推進全面深化改革開放「政策落實年」,洋浦開發區正在打造「國際陸海貿易新通道航運樞紐、國際能源交易中心、面向東南亞大宗商品集散地、國家離岸貿易試驗區、國家重大戰略服務保障區」,洋浦檢察院將持續在服務保障企業上發力施策,不斷探索服務保障企業新思路、新舉措,努力為海南自貿區自貿港建設貢獻檢察力量。