以生態智慧護萬物共生——首批國家公園建設中的檢察足跡

2024-06-29     最高人民檢察院

我國幅員遼闊、地貌複雜

豐富多樣的生態系統孕育了無數的生命

使我國成為

全球生物多樣性最豐富的國家之一

2021年10月

我國正式官宣首批五個國家公園名單:

三江源國家公園

大熊貓國家公園

東北虎豹國家公園

海南熱帶雨林國家公園

武夷山國家公園

這5個國家公園

面積達23萬平方公里

涵蓋近30%的

陸域國家重點保護野生動植物種類

建立以國家公園為主體的自然保護地體系

是以習近平同志為核心的黨中央

站在實現中華民族永續發展的

戰略高度作出的重大決策

國家公園建設背後

是各方的共同努力

也有檢察機關的全力支持和法治保障

01 三江源國家公園

圖為三江源國家公園

三江源國家公園地處世界上海拔最高、最年輕的青藏高原,平均海拔4700米,是長江、黃河、瀾滄江發源地,擁有冰川雪山、高海拔濕地、荒漠戈壁、高寒草原草甸等高寒生態系統,是高原野生動物藏羚羊、野氂牛、藏野驢和雪豹等集中棲息活動區域,有世界第三極「高寒生物種質資源庫」之稱,其保護價值對全國乃至全球都意義重大。

檢察履職:2023年青海省檢察機關共起訴破壞環境資源犯罪84人;立案辦理生態環境和資源保護領域公益訴訟案件1419件,同比上升37.9%,占立案總數45.3%。地處三江源腹地的果洛州達日縣檢察院探索創新「三江源·檢察藍」聯動解紛工作法,將訴前多元化解矛盾糾紛融入解決草山爭議、牧民越省界盜採國家保護植物等辦案中,被中央政法委評為「楓橋式工作法」先進典型。

西藏檢察機關著力推動以國家公園為主體的自然保護地體系建設,積極參與自然保護地生態環境及資源保護,2021年以來,累計受理審查起訴破壞生態環境和資源案件165件405人,依法提起公訴126件276人;主動收集生態環境和資源保護領域公益訴訟線索3696件,經調查立案2622件,依法提起公益訴訟41件,全部獲法院判決支持。

02 大熊貓國家公園

圖為大熊貓國家公園

大熊貓是全球生物多樣性保護的旗艦物種和傘護物種,是世界自然保護的象徵。大熊貓國家公園跨四川、陝西、甘肅三省,總面積27134平方公里,是我國首批以單一物種為核心,並在其主要棲息地整合設立的國家公園。包括四川的岷山片區、邛崍山-大相嶺和小相嶺片區,甘肅的白水江片區以及陝西的秦嶺片區。大熊貓國家公園的設立,對大熊貓棲息地完整性、連通性的有效提升以及大熊貓野外種群數量穩定增長、種群間基因交流具有重要意義。

檢察履職:大熊貓國家公園設立以來,四川省檢察機關對破壞國家公園生態環境資源犯罪案件批捕50件91人,起訴309件636人。發揮公益訴訟檢察職能,立案辦理國家公園生態環境和資源保護公益訴訟案件960件。成都、雅安等地檢察機關高度關注大熊貓國家公園極小種群野生植物生存和保護,推動相關部門加強對野生川桑的系統保護。

2020年以來,陝西省檢察機關共批准逮捕破壞秦嶺環境資源犯罪案件166件177人,起訴455件618人;辦理民事、行政訴訟監督案件123件;立案公益訴訟案件6739件。設立生態環境檢察指揮中心,打通全省三級檢察院數據「壁壘」,實現案件線索「一網彙集」、重大案件「一網交辦」、辦案資源「一網調度」。自2022年12月指揮中心試運行以來,協調省秦嶺辦等移送信息26.2萬條,交辦案件線索111件。

甘肅省檢察機關圍繞國家公園及周邊區域礦產資源、水資源、生物多樣性、林業草原和濕地保護等領域侵害公益問題,督促整治轄區內生態環境2000餘畝,回填採礦坑土方5萬餘立方米,補植各類苗木40餘萬株,有效挽回經濟損失629萬餘元。做好跨區域生態環境案件管轄、司法辦案協作和工作溝通交流,探索建立甘陝川大熊貓國家公園協同保護機制。

03 東北虎豹國家公園

圖為航拍東北虎豹國家公園一角,由吉林省琿春林區檢察院提供。

東北虎豹國家公園是我國最重要的野生東北虎豹棲息地。園區地處吉林、黑龍江兩省交界,總面積140.65萬公頃,是我國東北虎、東北豹種群數量最多、活動最頻繁的重要定居和繁育區域。

檢察履職:2019年,吉林省檢察院與黑龍江省檢察院聯合開展了「守護虎嘯山林」檢察監督專項行動。

國家公園設立以來,吉林省檢察機關發揮四大檢察職能作用,共辦理各類案件315件,推動恢復林地、耕地等3800餘畝,訴請生態修復費用等200餘萬元。

2019年以來,黑龍江省檢察機關共批准逮捕相關犯罪189人,起訴562人;辦理相關公益訴訟案件146件,督促保護虎豹潛在棲息地345.76公頃。

04 海南熱帶雨林國家公園

圖為今年9月,海南省昌江縣檢察院檢察官與海南熱帶雨林國家公園工作人員查看林木保護情況。

海南熱帶雨林國家公園作為我國首批國家公園之一,橫跨海南9個市縣,總面積4400餘平方千米,森林覆蓋率為95.86%,擁有我國分布最集中、類型最多樣、保存最完好、連片面積最大的熱帶雨林。

檢察履職:海南檢察機關探索設立「熱帶雨林生態檢察官辦公室」,實行「四大檢察」集中辦案。海南省檢察機關近三年共辦理涉國家公園生態環境和資源保護案件174件,年均上升146%,通過辦案推動解決一批國家公園生態公益侵害問題。針對國家公園內盜伐濫伐林木、違法侵占林地等突出問題,海南省檢察院聯合省公安廳、省林業局等部署開展「打擊非法採伐、出售、收購、運輸名貴珍稀樹種」「復綠2023」「公益訴訟服務保障熱帶雨林國家公園建設」等專項行動。

05 武夷山國家公園

圖為福建省武夷山市檢察院幹警在武夷山馬頭岩山場巡山。

「碧水丹山,奇秀甲東南」的武夷山,是大自然賜予華夏大地的一塊瑰麗珍寶。武夷山國家公園橫跨福建、江西兩省,是我國唯一一個既是世界人與生物圈保護區、又是世界文化與自然雙遺產的國家公園,享有「閩邦鄒魯」「道南理窟」和「世界生物之窗」等美譽。

檢察履職:福建省南平市檢察院與江西省上饒市檢察院共同牽頭兩地五縣檢察院,會簽《關於加強武夷山國家公園閩贛檢察「2+5」監督工作的協作意見》,開展檢察監督專項行動。

福建檢察機關與林業部門聯合建立碳匯賠償修復機制,在南平市全域推廣適用。2022年以來,檢察機關適用林業碳匯賠償機制辦理案件41件,引導55名被告人自願認購碳匯3900噸、金額18.5萬元,並聯合行政機關建立武夷山國家公園森林生態修復基地。

2021年以來,江西省檢察機關堅持將自然保護地公益訴訟案件作為環境資源類公益訴訟案件的重點來抓,共辦理自然保護地案件359件,發出檢察建議204件,提起訴訟46件,督促恢復水源地1288畝,補植林木10745立方米,追繳生態損害賠償金666萬元。

2023年,國家林草局等四部門聯合印發《國家公園空間布局方案》,遴選出49個國家公園候選區(含正式設立的5個國家公園)。其中,青藏高原布局13個候選區,形成青藏高原國家公園群,占國家公園候選區總面積的70%。

西藏自治區作為青藏高原主體,擁有江河湖泊、濕地草原、森林雪山等幾乎所有的陸地生態系統類型。

今年上半年,西藏自治區檢察機關與自治區水利廳、公安廳開展河道非法采砂專項整治,重點對流經自然保護地的雅魯藏布江、尼洋河、拉薩河、年楚河等河流河道非法采砂進行專項監督,服務國家公園建設。

今年5月,林芝市波密縣檢察院辦理督促整治涉國家級自然保護區項目超範圍改擴建行政公益訴訟系列案取得明顯成效,截至目前,涉案12處露營式平台已被拆除,主管機關對涉案單位依法作出行政處罰。

……

新的國家公園已經在路上

服務保障國家公園建設使命重大

我們共同守護自然生態的瑰寶

締造人與自然和諧共生的典範

(來源:青海省檢察院微信公眾號 作者:閆晶晶 王麗坤 李輝 王玉婷 視頻:青海省檢察院)

文章來源: https://twgreatdaily.com/zh-tw/3a6b15e3d4ac1ef7dd43dd7e43257f87.html