2021年唐山市作為住建部和河北省城市體檢雙試點城市，同時也是城市更新試點城市，率先在全國範圍拉開城市體檢和城市更新序幕，確立了「城市體檢+信息平台+城市更新」推進模式，研究制定了符合唐山實際的《城市更新1+N》政策體系。
為應對唐山市城市更新領域的技術支持需求，銘嘉工程迅速組建了包含諮詢策劃、城市規劃、建築方案、市政設計、景觀設計等專業技術領域專家的城市更新專題團隊，在唐山市各區縣承擔諮詢顧問和服務工作。2022年7月，銘嘉工程成功中標玉田縣城市體檢及城市更新專項規劃項目，成為銘嘉工程在城市更新工作方面的新里程碑。
城市更新是在新時代背景下提出的城市發展重要工作，而城市體檢是關乎城市更新工作成敗以及城市可持續發展的重要舉措，
01 那麼城市體檢究竟是什麼？
開展城市體檢的意義和作用是什麼？
如何開展城市體檢工作？本期文章小編將以玉田縣城市體檢工作為例，帶您來了解一下城市體檢。
02 城市體檢的概念
顧名思義，城市體檢簡單理解就是像醫生對人進行體檢一樣。城市體檢即通過制定各項指標體系，對城市建設、運營、管理等各方面進行全方面的檢查，對標正常或者優秀指標值，並與其他優秀城市進行橫向對比，與自身不同時期進行縱向對比，查找城市建設中的短板和弱項及優勢清單，針對城市的短板和問題提出解決措施，開出治病藥方。
03 城市體檢的意義
我國相對於已開發國家來說，城市化進程晚一些，但隨著近年來城鎮化水平的不斷提高，各大城市規模和人口數量不斷壯大，導致城市的基礎設施、人居環境、公共服務等配套資源已經瀕臨承載能力的臨界點。由此導致的城市產業結構、空間布局以及基礎配套等方面的老化，逐漸成為城市提質增效發展面對的新問題。城市問題的不斷出現，促使部分城市嚴肅考慮，要完善城市評估和科學建設。
04 城市體檢的內容
根據住建部和河北省對城市體檢的相關要求，城市體檢包括城市自體檢、第三方機構體檢、社會滿意度調查三大項工作。
城市自體檢是由市縣人民政府組織開展，委託具有相應資質等級的體檢服務團隊進行自體檢工作。以官方統計數據為主要依據，對城市體檢指標測算分析，查找城市人均環境存在的問題，提出對策建議。
第三方體檢由省級城市體檢牽頭部門組織第三方技術服務機構對城市體檢各項指標測算分析，綜合評價城市人居環境質量，查找存在的問題，對城市自體檢結果進行審查評估。
社會滿意度調查是運用現代信息技術為社會滿意度調查賦能，全面了解群眾對城市人居環境質量的滿意度，查找群眾感受到的突出問題。通過滿意度調查，從主觀層面上反映城市建設的基本情況，從主觀方面校核城市體檢結果。
銘嘉工程作為玉田縣自體檢技術服務團隊，正全力對玉田縣進行自體檢工作，主要從生態宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風貌特色、整潔有序、多元包容、創新活力等8 個一級分類、90項二級類指標體系對城市進行全面體檢、診察，發現城市病，編制自體檢報告。
城市自體檢報告經政府審查批准後逐級報送住建部，根據城市自體檢結果，編制「一表四單」（綜合診斷表、城市發展優勢清單、城市發展短板清單、城市病清單、城市更新項目清單）。建立城市體檢信息平台，形成城市體檢成果並轉化應用成果。
城市自體檢主要成果
05 城市體檢具體工作
根據《河北省城市體檢工作導則》，結合我單位在玉田縣城市體檢中的實際工作經驗，簡單向大家闡述城市體檢應該如何開展。
城市體檢評估過程包括以下七個步驟：
1. 建立城市更新領導小組，制定城市體檢實施方案
城市體檢是一項系統性、複雜性的工作，包括8大項、90多項指標體系，涉及到住建、資規、城管、交通、應急、消防等40餘個部門。要想城市體檢工作順利開展，首先應建立以縣（市）長為組長、副縣（市）長為副組長，各部門主要領導為成員的城市體檢工作小組，並制定城市體檢工作方案，選取融資、策劃、規劃、設計於一體的綜合類設計公司作為城市體檢服務團隊。
目前我公司已配合玉田縣政府完成玉田縣城市體檢工作方案制定及下發工作，並成立城市體檢、城市更新工作小組。
2. 確定指標體系
交通擁堵、積水內澇、買房困難……面對令人頭痛的「城市病」問題，如何找到癥結，提出切實可行的解決方案？這就需要查看是哪個指標出了問題。
從國家層面看，每年由國家住房和城鄉建設部給出城市體檢指標體系建議表，由各參檢城市結合實際，進行合理調整並適當增加當地區域特色指標，明確指標內涵、計算方法、責任單位和配合單位，形成適合當地的城市體檢指標體系。
基於以上方式，玉田縣在保留住建部和河北省2022年城市體檢8大項、90個指標體系的基礎上，重點結合城市應急、城鄉融合等方面的特色，增加特色指標，構建本縣的城市體檢指標。
3. 獲取指標數據
根據指標體系，明確各項體檢指標的採集方式，制定指標填報模板和數據填報表格，收集近年相關指標數據。具體內容通過職能部門滿意度調查與其他多源渠道方式對數據進行收集、驗證和補充。
（1）2022年7月我司配合玉田縣開展了由縣長、各主管部門主要領導、城市體檢服務團隊共同參與的城市體檢調度會，銘嘉在會議上為大家解讀城市體檢並做答疑工作。
玉田縣城市體檢暨更新工作推進會議
（2）次日召開了由資規局、民政局、城管執法大隊、住建局、主要鄉鎮、體檢服務團隊等部門在內的座談會，確定了本次玉田縣城市體檢範圍，保證資料收集口徑相一致。
城市體檢溝通協調會
（3）2022年7月中下旬組織體檢服務團隊駐場調研，深入了解城市發展情況，分別與住建、資規、城管等20多個部門逐一進行詳細對接和座談。在玉田縣主管領導和住建局等部門的大力配合下，玉田縣城市體檢工作進度位於唐山市領先地位。
多個部門溝通座談會
4. 開展社會滿意度調查
滿意度調查是反映居民對城市人居環境的主觀滿意度和認同感所進行的社會調查工作。調查重點圍繞體檢指標展開，讓人民群眾全方位了解城市問題並提交自身主觀感受。
通過全省統一的滿意度調查平台，通過開設市縣城市體檢參與調查的入口通道。通過設計好的問卷調查數據、選定調查對象，以社區為單位通過線上線下相結合的方式開展滿意度調查工作。
5. 評價指標
綜合考慮國家標準規範、相關規劃和發展目標、國內外對標城市發展水平、人居環境領域獎項評比標準等多方面情況，並根據城市自身所處地理分區、規模等級、發展階段，因地制宜確定各項指標的評價標準。
根據評價方法與相關標準，對獲取的指標數據進行核算，確定指標的具體數值並進行校驗。
指標標準的確定方法
6. 評定城市問題和城市病
對城市體檢指標進行多維度數據分析，形成由一系列的圖集、表格、資料庫等構成的城市體檢成果體系，參考國家、省、市標準規範、行業專家意見、國內外先進城市經驗、指標歷史變化趨勢、社會滿意度調查結果、地方發展目標等多種判斷因素對城市問題（較為嚴重的列為城市病）進行診斷。
7. 提出行動建議
根據城市問題和城市病，對城市發展的狀況進行科學研判，制定有效到位的系統性改進措施。針對體檢診斷出來的「病症」，對城市規劃建設管理工作進行及時反饋和修正，提出切實可行的實施方案和計劃，形成城市體檢成果報告，為下一年度工作計劃提供參考。
06 銘嘉經驗分享
1. 導向式管理，強化督導推進
成立縣城市體檢工作領導小組，對城市體檢工作的推進進行統一指揮，對工作進展情況進行督導；參與城市體檢的所有職能部門按責任分工協同推進，有效保障城市體檢工作有序進行。
以問題導向進行制定年度體檢工作方案，查找當前城市建設存在的短板和不足；以目標為導向開展城市問題治理，最終向建設沒有「城市病」的城市目標邁進。
2. 全縣動員，三級聯動
建立縣、鎮街、村社三級聯動機制，部分指標縱向到底，下沉社區、村。將體檢向街道、社區延伸，細化城市體檢的顆粒度，通過專業的診治，從專業的角度系統化提出城區治理方案，突出各鎮街體檢的差異性。
3. 體檢清單化，重視特色
根據各指標所涉及的內容及數據收集難易程度等實際情況，有針對性地提供填報模板，統一數據標準；同時，圍繞發現各種類型問題，制定具體數量整治任務，實現最終的可檢驗成果，建立城市問題整治體系。
4. 強化信息化技術支撐，減輕填表和分析的壓力
各項指標以基準年為主進行填報，同步採集近5年的指標數據；對於具有位置或地址特徵的指標數據，同步收集空間矢量數據，進一步進行空間分析；通過大數據、多源數據融合等技術對指標數據進行多角度分析和論證，確保結論的正確性和科學性。
結語
在當前國家大力推動城市高質量發展與治理能力現代化的背景下，城市體檢評估是城市創新型治理手段，也是支撐城市未來高質量發展和精細化管理的有效手段。建立全方位的評價指標體系，對城市的各個重要組成部分進行評價，形成對「城市病」的篩查並進行精準治理，為「城市病」開「良方」。
河北銘嘉工程設計有限公司（以下簡稱「銘嘉工程」），創立於2004年，現為河北省工程勘察設計協會常務理事單位、河北省唐山市工程勘察設計協會會長單位。經過18年的發展，已成為京津冀區域規模較大、資質齊全、技術和服務領先的優秀工程建設領域全過程技術諮詢服務企業。
規劃設計板塊是銘嘉工程重要的業務板塊之一，配置了策劃、規劃、交通、市政、景觀等相關專業人才，掌握了ArcGIS、Trans CAD、Depth-map、SDNA等一系列地理信息分析、交通模擬分析、空間分析等軟體，規劃技術更先進，方法更科學。
經過多年積累，參與了唐山市及區縣範圍內多個總規、控規、專項規劃、村莊布局規劃以及城市設計、城市更新等項目。