中新視訊(維橋、董輝)8月3日,天津市人民政府召開新聞發布會,天津市市財政局總會計師徐德發圍繞財政支持結對幫扶工作做介紹。
徐德發說,2020年是全面建成小康社會和「十三五」規劃實現之年,也是脫貧攻堅收官之年。天津市財政局切實提高站位,強化組織保障,在收支矛盾不斷加大和新冠肺炎疫情雙重影響下,堅決扛起政治責任,積極優化財政支出結構,緊緊圍繞「三美四全五均等」的幫扶目標和73項具體指標,聚焦黨建、就業培訓、產業帶動、科技教育、金融服務、生態補償、基礎設施、住房安全、醫療救助、社會保障等「十項幫扶行動」工作任務,全力以赴做好結對幫扶資金保障工作,為全面打贏結對幫扶攻堅戰提供充足的「糧草軍需」。
三年來,共安排新一輪結對幫扶困難村產業帶動幫扶和基礎設施幫扶市財政補助資金25.3億元,為「三農」在「六穩」、「六保」中切實發揮「壓艙石」作用提供有力支撐。在資金分配上,積極推動結對幫扶資金放權改革,財政結對幫扶資金採取「大專項+任務清單」管理模式分解下達各涉農區,實行目標到區、任務到區、資金到區、權責到區,賦予涉農區更大的資金統籌使用權限,允許各涉農區在確保目標任務完成的前提下,自主調配使用產業帶動幫扶和基礎設施幫扶財政補助資金。
資金撥付到位後,確保資金使用安全、規範、高效也是財政部門義不容辭的責任,按照「扶貧資金是貧困群眾的『救命錢』,一分一厘都不能亂花,更容不得動手腳、玩貓膩!」的要求,天津市財政局堅持把保障結對幫扶資金安全作為財政結對幫扶工作的重中之重,實行全鏈條制度設計、全過程動態管理、全方位跟蹤問效,編緊制度的「籠子」,扎密管理的「籬笆」,確保結對幫扶資金最大限度發揮效益。
一是完善資金管理制度。研究制定《新一輪結對幫扶困難村發展市級補助資金管理辦法》《新一輪結對幫扶困難村發展市級補助資金專項檢查三年工作方案》《天津市結對幫扶困難村發展財政補助資金績效評價管理辦法》等一系列文件,從制度設計上構建了資金使用管理、政策效果監督和評價結果應用的財政幫扶資金閉環監管鏈條。
二是建立動態監控機制。切實加強幫扶資金執行管理,建立幫扶資金統計報告制度,對結對幫扶資金實行全流程、逐環節追蹤,全面了解幫扶資金安排、撥付、支付進度,及時發現並解決資金使用中存在的問題,督促各涉農區在確保幫扶資金安全前提下,切實採取有效措施加快資金支出進度。
三是嚴格開展財政監督。把加強幫扶資金財政監督作為常態化工作,聚焦結對幫扶責任落實、政策落地,不斷強化財政監督,連續兩年組織財政專業力量開展結對幫扶資金管理專項監督 ,針對發現的問題,向各涉農區下達整改通知,督促落實整改要求,進一步加強和規範幫扶資金使用管理,切實提高資金使用效益。
四是全面實施績效管理。加強幫扶資金績效管理,組織市級相關部門和各涉農區開展幫扶資金績效評價工作,科學設立績效目標,加強績效目標審核,落實績效運行監控,不斷強化績效評價考核和結果運用,通過績效評價「指揮棒」,引導各涉農區把每一分錢都花在刀刃上,確保「陽光幫扶、廉潔幫扶、務實幫扶」,為我市實現全面建成高質量小康社會目標保駕護航。