「加強領導」，是領導講話稿、工作總結、工作報告、典型經驗材料等機關材料中最常用的標題詞彙，也是公文中最常見的觀點。如何寫好材料中「加強領導」這一部分？基於「加強領導」這個觀點在公文材料寫作中的普遍性和重要性，我就此進行一次全面、系統的講解：
一、「加強領導」的內涵
「領導」，從字面上來理解，「領」就是帶領、引領的意思，突出人的作用；「導」就是導向、指導的意思，導向是指引導工作沿著既定方向前進，指導是指在上級的教導、幫助下推動工作。「領導」連在一起的涵義就是，在領導的帶領下，通過精心指導，沿著既定的方向前進，把工作做好。
現在，我們從「領導」的涵義入手，來解釋為什麼領導講話稿、工作總結、工作報告、典型經驗材料中會經常用到「加強領導」這個字眼？一方面，我們在部署安排工作中，需要領導來引領、帶領、指導；在總結回顧工作中，主要的工作做法離不開領導的組織、協調、指導、督促、檢查；在總結典型經驗材料時，同樣要把領導在推動工作開展中的作用總結出來。另一方面，受傳統文化、仕途文化中「人治」觀念的影響，所有的工作需要領導出面親自抓，一般說的「老大難」問題，老大一重視，這事兒基本上就不難了。
二、如何在材料中全面、系統、準確地闡述「加強領導」這一觀點
「加強領導」有其固有的內涵和特定的內容。為便於大家理解和掌握，大家先來看個例子：
**書記在*的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話中，對「加強對教育實踐活動的領導」的闡述包括以下幾點：
一是明確主要職責，主要領導親自抓；
二是深入調查研究，制訂切實可行的實施方案；
三是加強具體指導，確保正確方向；
四是堅持統籌兼顧，做到兩手抓、兩促進；
五是加強宣傳引導，營造良好輿論氛圍。
可以說，**書記關於如何加強領導的闡述十分全面、系統、準確，具有很強的代表性和權威性。
下面，我以*書記的講話稿為例，結合自己多年來在公文寫作中的體會，談談如何在材料中寫好「加強領導」這一部分：
一要成立領導小組。「加強領導」的內涵是怎麼帶領、引領大家去做，既然要做，首先要解決有人做事的問題。這就需要抽調相關人員，成立專門的領導小組，明確領導小組組長、副組長和下設辦公室負責人的具體人選。一般來說，領導小組的組長原則上由一級*委或單位的主要負責人擔任，常務副組長由分管領導擔任。
二要深入調查研究，制訂科學、周密的工作方案。在解決「什麼人來做」的問題後，接下來就要解決「做什麼」的問題。具體要「做什麼」呢？這需要我們通過深入調查研究，來摸清工作情況、明確工作重點，制訂科學合理、周密嚴謹的工作方案。
三要落實領導責任。要充分發揮領導作用，通過落實第一責任人的責任，進而促使其建立科學合理的責任分工機制和責任追究機制，明確具體負責人，解決職責分工問題。
四要及時研究解決新情況、新問題。要順利推進一項工作，光解決「靠什麼人來做」、「做什麼」的問題還不夠，我們還要將這項工作擺上重要議事日程，定期、不定期的聽取工作彙報，及時研究解決工作推進過程中遇到的新情況、新問題，加大人力、物力的投入。
五要加強分類指導。在工作的開展過程中，我們制訂的方案、提出的措施一般具有普遍指導意義，但具體到每個環節、每項步驟中遇到的個別問題，就要具體問題具體分析，拿出有針對性的對策，而不能採取「一刀切」的做法。比如*書記在*的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話中提到：「這次教育實踐活動是全*的活動，地區之間、領導機關和基層之間、不同類型*組織和*員之間面臨的情況和需要解決的問題有所不同，必須加強分類指導和督導。分類指導要體現在方案制定上，更要體現在活動進程中，總的原則是在遵循基本方法步驟、完成規定動作的同時，鼓勵探索創造、做一些自選動作。」這句話就很好地體現矛盾的普遍性與特殊性的關係，體現了分類指導的意義。
六要強化督促檢查。完成一項工作，一半靠部署，更重要的一半靠落實。如果缺少有效的落實措施，工作就會流於形式。因此，「加強領導」必須要強化督促檢查。我們可以採取通報、獎懲等行之有效的督促檢查手段，確保所部署的工作能落到實處。
七要做到統籌兼顧。毛*東說過：要學會彈鋼琴。我們要樹立系統論的觀點，在推進某項工作時，要科學合理的安排人力、物力、財力，確保該項工作與其他工作兩手抓、兩促進、兩不誤，不能顧此失彼。
以上七個方面，就是對「加強領導」這個觀點進行全面闡述時必須涉及的內容。在具體的寫作中，我們不要機械的套用、面面俱到，要把握原則、突出重點、靈活運用。特別在當前提倡文風要「短、實、新」的情況下，我們更要因地制宜、因人制宜、因時制宜，根據不同的工作、不同的對像、不同的內容進行取捨。
希望前面提問題那位學習後，能明白「加強領導」與「加強指導」之間的關係，「加強指導」隸屬於「加強領導」，「加強領導」比「加強指導」的外延要寬得多。
作者：潛 龍