宗文
高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。2024年1月31日，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，要加快發展新質生產力，紮實推進高質量發展。黨的二十屆三中全會提出，「健全推動經濟高質量發展體制機制」「健全因地制宜發展新質生產力體制機制」「引導大中小城市和小城鎮協調發展、集約緊湊布局」「深化城市建設、運營、治理體制改革，加快轉變城市發展方式」。這為中小城市發展和進一步全面深化改革指明了方向。
中小城市高質量發展不僅是我國經濟高質量發展不可或缺的重要組成部分，還為新質生產力的應用和發展提供了廣闊市場和必要條件。為客觀評價中小城市高質量發展水平，總結城市一般性發展規律，探索中小城市高質量發展路徑，不斷豐富和完善中小城市發展理論體系，中國中小城市發展指數研究課題組和國信中小城市指數研究院傾力構建中國中小城市發展指數研究系統體系，持續20年對中小城市發展指數進行深入系統研究，並逐年推出階段性研究成果。9月20日，2024年中國中小城市高質量發展指數研究成果和綠皮書發布，全面審視過去一年中小城市及建制鎮在多個維度上的卓越成就，深度剖析其高質量發展的內在邏輯與外在表現，為中小城市及建制鎮的未來發展提供了寶貴的參考與啟示。
發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和著力點，是新時代我國經濟社會高質量發展的必然選擇。作為我國國民經濟的基本單元，中小城市及其影響和輻射的區域廣，是實現我國經濟由高速發展轉為高質量發展的重要載體，也是推進新型城鎮化的主要戰場，在中國式現代化建設中發揮著不可替代的重要作用。
實踐證明，必須建立科學、全面、量化的考核評價體系，引導各級幹部樹立正確的政績觀、發展觀，才能實現尊重經濟規律、有質量、講效益的綠色發展。中小城市發展指數體系建設是國內專注於中小城市領域的科學性、全面性、權威性科學發展指數系統研究工程，由新型智庫協同相關部委、科研院所知名專家學者聯合構建，長期對中小城市經濟社會的發展進行系統深度研究，並通過建立具有科學性、系統性、全面性、可操作性的考核評價體系，引領中小城市高質量發展和在新型城鎮化建設過程中把握方向。相關研究得到了各方的高度重視和大力支持，打造了一大批中小城市樣板。
值得一提的是，我國中小城市在科技創新與引領新質生產力方面取得明顯成效，湧現出了崑山市、啟東市、如皋市、常州市武進區、紹興市柯橋區、長沙市雨花區、上饒市廣豐區、荊州市沙市區、寧國市、靈武市、孝義市、禹州市、四會市、任丘市、當塗縣等一批科技創新先行縣市，呈現出科技創新主體多元化、科技創新模式多樣化、科技創新水平不斷提升等特徵，成為經濟實力再上台階的基礎推動力量。從加快數字化轉型到現代化產業體系建設，從創新發展方式到構建新質生產力賦能機制，從加快消費提質擴容到發展低空經濟，今年發布的綠皮書專題篇深入探討了新質生產力如何重塑中小城市發展路徑，並提出了一系列創新策略與實踐指南。另外，綠皮書還精選了12個中小城市及建制鎮典型案例，為基層的創新實踐與豐富經驗提供了展示與交流的平台。這些典型案例非常具有代表性，為中小城市及建制鎮樹立了高質量發展的典範，並為他們加速培育和發展新質生產力提供了寶貴的經驗參考與啟示。
去年，習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上提出，積極培育新能源、新材料、先進位造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能。今年，在中共中央政治局第十一次集體學習中，習近平總書記強調，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展。
目前，我國中小城市面臨新一輪科技革命和產業變革、「三新」經濟迸發潛能等時代機遇，同時需要指出的是，中小城市也面臨著同質化競爭、體制機制不夠靈活、創新資源不足、經濟發展方式轉型升級難度較大、人口形勢變化、新技術對勞動力就業及收入的衝擊等嚴峻挑戰，深化中小城市建設、運營、治理體制改革仍任重道遠，加快轉變城市發展方式迫在眉睫。
因此，中小城市應大膽解放思想、進一步全面深化改革，著力破除制約經濟高質量發展的體制機制弊端，加快建設現代化產業體系，完善創新體制機制，尤其是要健全因地制宜發展新質生產力體制機制，推動地方經濟發展形成鮮明的地域文化特色。
歸根結底，人是生產力中最具決定性的力量，中小城市要深刻理解習近平總書記提出的堅持以人民為中心的發展思想，全面貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，通過改革創新的辦法克服大城市的虹吸效應，以培育和發展新質生產力為抓手，創建更加宜居宜業宜游的發展環境，以高質量發展譜寫中小城市未來發展新篇章。
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