人生始於童年。作為獨立的生命個體，兒童享有與成年人平等的、具有相同價值的基本權利。保障兒童利益最大化是成人社會的基本準則和基本遵循。由國務院婦女兒童工作委員會辦公室委託中國兒童中心組織編寫，由國內兒童權利保護專家合力打造的《兒童權利保護輔導讀本》於2018年8月由中國婦女出版社出版。該書既有對兒童權利的理論闡述，也有兒童權利保護的具體實踐，是國內多年來對兒童權利理論研究和實踐經驗總結的寶貴結晶。
本次選讀將繼續選取有代表性的兒童權利保護的實踐案例，希望能夠讓讀者對兒童權利及保護的理念有更深一步的認識與理解。本次節選的是「中國兒童福利項目」案例的介紹與分析。
中國兒童福利項目
——兒童福利主任的設立：農村社區兒童保護的基礎
為加速推進與經濟發展水平相適應的中國兒童福利制度建設，民政部社會福利和慈善事業促進司、聯合國兒童基金會以及北京師範大學中國公益研究院自2010年5月共同開展了中國兒童福利項目，組建為兒童權利和福利進行實踐的基層隊伍——兒童福利主任（Barefoot Social Worker, 直譯為「赤腳社工」）。項目的第一個周期為5年，覆蓋山西、河南、四川、雲南和新疆五省十二縣120個行政村，嘗試將兒童福利遞送體系延伸到村，探索出一套基層兒童福利服務體系。2016年試點擴展到全國百縣千村。兒童福利主任是由試點地區民政局按照要求，通過自薦、筆試、面試、試點村委員會推薦等方式選出的本村村民。在項目設計上，兒童福利主任將會提供以下服務：
√定期家訪，甄別需要幫助的困境兒童，協助判斷兒童需求；
√協助兒童獲得基本福利：如督促及協助家庭給兒童及時登記戶口，辦理醫療保險等大病保險等手續；
√協助困境兒童獲得福利服務：如協助貧困兒童、孤兒和大病兒童申請補貼、救助和輔導；為孤兒家庭協調補助，為失學兒童協調上學或職業培訓，為殘疾兒童協調康復及特殊教育等；
√開展兒童之家活動，進行宣傳倡導：組織開展兒童之家活動；開展家庭養育、兒童早期發展、兒童社會保障等方面宣傳及教育；
√提供緊急救助服務：為受虐待和被忽視的兒童協調保護；
√連結資源，提供兒童福利服務平台：如為困難兒童及其家庭提供轉介服務。
在總體目標上，項目旨在為試點地區兒童提供家庭安置、基本生活費用保障、家庭生產幫扶、醫療保健、就學、職業培訓資助以及兒童保護和社會心理支持等多方面的福利服務，使項目地區的兒童在生存、生活、學習上得到更多保障。部分評估指標顯示，項目在試點地區取得了一定成效，詳見表3：
該項目通過兒童福利在縣村層級信息和服務傳遞上及時與準確性的探索上找到了幫助困境兒童和家庭的有效方法，本村選拔出來的兒童福利主任能及時地了解當地兒童的情況，及時更新信息並反饋到政府部門和社會組織。另一方面，利用地方政府監測指標來進行對項目進行監測評估，也能確保項目的經驗可以複製到現有政府工作並提升政府工作的效果。
節選自《兒童權利保護輔導讀本》
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cncc-1982