北擴計劃被土耳其阻攔,北約被迫作出讓步,新一輪交鋒即將開始?
上個月,芬蘭和瑞典兩國正式向北約遞交入盟申請,美德等國都對此表示支持,但就在此時,土耳其跳出來唱起了反調。而在經過近一個月的外交博弈後,北約準備對土耳其作出讓步了。
圖註:北約秘書長斯托爾滕貝格手拿芬蘭與瑞典的入盟申請
據路透社等外媒報道,近日,北約秘書長斯托爾滕貝格出訪北歐,與芬蘭和瑞典領導人舉行了會晤。在6月12日訪問芬蘭時,斯托爾滕貝格對記者表示,土方提出的對北歐兩國入盟的安全擔憂是合理的。這件事確實涉及恐怖主義以及武器出口的問題。
在13日訪問瑞典時,斯托爾滕貝格又表示,斯德哥爾摩方面正修改反恐立法,並將在武器出口上作出改變,以滿足土耳其提出的要求。在這兩天的出訪中,斯托爾滕貝格還指出,考慮到土耳其方面的關節尚未完全打通,6月底舉行的北約峰會將不會成為批准北歐兩國入盟的最後期限。
圖註:斯托爾滕貝格和瑞典首相安德森(右)
據悉,根據北約相關規定,在吸納新成員入盟一事上,北約所有成員國都擁有一票否決權。而從外媒的報道來看,埃爾多安政府此前動用一票否決權,主要是想在美國和俄羅斯之間左右逢源,藉機為土耳其撈取好處。
土方此次首先要撈取的好處,便是解決庫爾德問題。自成立以來,「庫爾德工人黨」便試圖在土敘伊交界地帶建立一個庫爾德人國家。這也讓該組織被土方視為「恐怖組織」,一直想要除之而後快。
但由於「庫爾德工人黨」的活動範圍極為廣泛,且有西方支持,土方一直沒能實現這一目標。而芬蘭和瑞典就屬於公開支持「庫爾德工人黨」的國家。兩國不僅允許該組織成員在本國境內活動,還多次拒絕了土方提出的引渡要求。埃爾多安此前便明確提出,芬蘭和瑞典必須停止支持庫爾德人。現在來看,北約和芬瑞兩國也確實準備在此事上作出讓步。
埃爾多安第二個要解決的,便是武器問題。由於購買俄制S400飛彈系統,土耳其被美國踢出了F35供應體系之中。埃爾多安就提出,想讓北歐兩國入盟,美國就得恢復對土耳其的F35戰機供應,並向土方出售一批F16戰機。
圖註:土耳其空軍的F16戰鬥機
此外,在東地中海油氣資源、歷史積怨等多重因素的影響下,同為北約國家的土耳其與希臘,關係一直不太融洽。本月早些時候,埃爾多安就因愛琴海島嶼問題,對希臘發出了戰爭警告。而在希土爭端之中,芬蘭和瑞典一直為希臘站台。瑞典甚至為此對土耳其實施了武器禁運和制裁。但從路透社傳出的消息來看,瑞典恐怕是要拋棄希臘,解除對土耳其的武器禁運了。
圖註:土耳其近日在愛琴海方向舉行大規模軍演
而從斯托爾滕貝格在北歐兩國的表態上,明眼人都已可以看出,為了能夠儘早向北擴張,打造出一個從北冰洋到黑海的對俄包圍圈,北約這次已經向土耳其低頭了。而一旦土方在拿到好處後改變立場,歐洲安全形勢便有可能再度惡化。
要知道,在此前北歐兩國向北約提交入盟申請時,普京政府就公開表示,俄方將對此事作出回應,給北約送上一份「大禮」。根據俄外交部當時的說法,這一「大禮」將由俄軍方負責送出。
當然,事情並不是完全沒有轉機。畢竟,土耳其還沒有正式改變立場,俄方仍有機會通過外交手段,讓土方暫緩行動。而在愛琴海方向上已劍拔弩張的情況下,意外成為輸家的希臘也不會讓埃爾多安痛痛快快地賺取好處。一場新的外交博弈即將開始。