文/王新喜
近日，205國道宿遷至淮安段將收費的消息引發了公眾的廣泛關注。
據了解，江蘇省205國道宿淮收費站建成並符合通車條件後，開徵車輛通行費，此次道路收費由宿遷、淮安兩市進行聯合收費。
205國道宿淮收費站建成並獲批收費，引發了一些爭議，印象中高速公路才收費，怎麼國道也要收費，國道已經免費通行很多年，這種趨勢難道是開歷史的倒車？
事實上，按照現有條例，國道收費並不違規。根據《收費公路管理條例》等有關規定，高速公路和普通公路滿足收費公路建設和收費站設置的條件，按照規定程序，均可設站收費。
國道收費的歷史
我們回顧國道收費的歷史，本世紀初，隨著一些城市發展壯大，有的城市國道收費段剛好卡在兩城區之間，大量過路車流讓城區間路段掙得盆滿缽滿。如果地方政府想要拆除收費站，不僅需要支付高額資金，還要經歷艱苦而漫長的拉扯、談判。
本世紀以來，我國經濟發展較快，擁有充足財力後，國內不僅逐步取消了大多數國道收費站，將城市周邊國道轉為市政道路，還對一部分省縣鄉道進行升級改造，整編為國道，極大的提升了公路運輸效率，而且基本免費。
但儘管如此，依然有部分國道與省道是收費的。交通運輸部統計，2021年末，我國收費公路主線收費站972個，高速公路488個，一級公路308個，二級公路115個。這其中，一二級公路的423個收費站，主要就是國道和省道收費站，事實上，一些新建國道在開通時也依舊在收費。比如今年8月份，吉林省批覆同意國道牙克石至四平公路嫩江大橋收費站開通收費；去年6月，湖北207國道荊門市桃園至子陵一級公路建成通車試運營收費。
過去幾十年來，為加快國道省道建設，各地採取了不同的籌資模式，有的是地方自己投資，有的是引入社會資本參建，後者需要按協議償付債款、利息並分享收費站利潤。
這種合建模式，導致很多國道省道仍在還貸收費，不像一些地方，它是純財政建設的道路，為了拉動經濟發展，裁撤掉收費站，用免費通行換取更好的營商環境。
在目前來看，很多縣道，省道都是縣市修建的，沒錢去養護問題就會越來越多。
有網友捋了一下國道收費的歷史：
第1階段的國道收費，油內是無燃油稅的，而第2階段國道不收費，油內有燃油稅；第3階段：國道收費，油內有燃油稅。
因此，有一些網友說，國道收費是倒著走。
但總的來說，國道以前就是收費的來著，一些地區為了搞工商業，主動取消收費站，也有一些地區發達了看不上這錢也就取消了收費站，在油車時代，很早是有養路費要交的，後來不交了，直接歸到燃油費里，油車時代，燃油稅這部分錢多，加上後來土地財政起來了，不缺這一口，才給慢慢取消的。
這幾年新能源發展，是不用交養路費的，可現在油車賣得少，電車不收費，但公路網絡的建設和維護需要大量的資金投入，除了日常的養護費用外，還需要考慮建設新公路、改善現有公路等費用。這些都需要有穩定的資金來源來支持。
新能源車收養路費的可行性分析
因此，至於是否收費，矛盾還是在於養路費誰出，因為油價裡面都包含了道路修建及養護費用，但目前電車高速發展，正吞噬燃油稅的份額，但電車不用交養路稅。燃油稅，是地方稅同時還是中央稅。也就是說，它是當地一個收入品種。隨著電動車替代的不斷加強，這個稅會呈越來越少的趨勢。
電車之前都是歸到汽油裡面去了，現在電車上來，這部分錢等於直接收不上了。另一面，因為上路的電車多了，油價一直漲，導致開油車的也減少，養路費自然也收的更少。
要解決這問題，最終還是得嫁接到電車上，如果對電車收養路費與道路維護費，那麼對地方的財政與稅收收入可能有很大的助力。
至於國道收費，首先是出行成本與物流成本會增加。一些貨車司機表示，過路費占到總運費的30%左右，國道收費會抬升貨運的物流成本，這種成本又會進一步轉嫁給產業鏈上下游。
其次，一直在建設收費站，本身也有不少的成本，並且還會影響車輛通行效率，增加排隊等候的時間。
其三，它會導致出行的成本極大增加，波及餐飲、旅遊與燃油消費。當汽車出行的成本越來越高的時候，人們可能會減少用車的頻率，用車的頻率降低，那麼各地的消費餐飲業、旅遊業、汽車加油等各方面都會受到影響。
其五，國道收費疊加的出行與物流成本，相當於增加當地的營商成本。
但電車收養路費就不存在這些問題。現在的情況是，電動汽車越來越多，汽油的需求量肯定會受到影響，油車這部分養路費與道路維護費只會越來越少，從銷量增長勢頭來看，電車的規模不斷擴大，但現在的情況是，油車養不起電車了。當前電車的存量與增量都很大，與其國道收費，不如針對電車收養路費與道路維護費，這或許是一個更好的解決辦法。
作者：王新喜 TMT資深評論人 本文未經許可謝絕轉載