中央經濟工作會議
12月11日至12日在北京舉行。
習近平總書記出席會議並發表重要講話，
全面總結2023年經濟工作，
深刻分析當前經濟形勢，
系統部署2024年經濟工作。
中央定基調，
明年經濟工作這麼干！
經濟回升向好、長期向好的
基本趨勢沒有改變
綜合起來看，我國發展面臨的有利條件強於不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。
五個必須
- 必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
- 必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力，發揮超大規模市場和強大生產能力的優勢，使國內大循環建立在內需主動力的基礎上，提升國際循環質量和水平。
- 必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力，統籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力。
- 必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，發展和安全要動態平衡、相得益彰。
- 必須把推進中國式現代化作為最大的政治，在黨的統一領導下，團結最廣大人民，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，把中國式現代化宏偉藍圖一步步變成美好現實。
明年經濟工作的總要求
做好明年經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，加大宏觀調控力度，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防範化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業。
堅持穩中求進
以進促穩
先立後破
明年要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，多出有利於穩預期、穩增長、穩就業的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中向好的基礎。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策工具創新和協調配合。
- 積極的財政政策要適度加力、提質增效。
- 穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。
- 要增強宏觀政策取向一致性。
九方面重點工作
明年要圍繞推動高質量發展，突出重點，把握關鍵，紮實做好經濟工作。
1.以科技創新
引領現代化產業體系建設
- 要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。
- 完善新型舉國體制，實施製造業重點產業鏈高質量發展行動，加強質量支撐和標準引領，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。
- 要大力推進新型工業化，發展數字經濟，加快推動人工智慧發展。
- 打造生物製造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業，開闢量子、生命科學等未來產業新賽道，廣泛應用數智技術、綠色技術，加快傳統產業轉型升級。
- 加強應用基礎研究和前沿研究，強化企業科技創新主體地位。鼓勵發展創業投資、股權投資。
2.著力擴大國內需求
- 要激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。
- 推動消費從疫後恢復轉向持續擴大，培育壯大新型消費，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅遊、體育賽事、國貨「潮品」等新的消費增長點。
- 穩定和擴大傳統消費，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費。
- 增加城鄉居民收入，擴大中等收入群體規模，優化消費環境。
- 要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。
- 發揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳，培育發展新動能。
- 完善投融資機制，實施政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。
3.深化重點領域改革
- 要謀划進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質量發展、加快中國式現代化建設持續注入強大動力。
- 不斷完善落實「兩個毫不動搖」的體制機制，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。
- 深入實施國有企業改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力。
- 促進民營企業發展壯大，在市場准入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實一批舉措。
- 促進中小企業專精特新發展。
- 加快全國統一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。
- 有效降低全社會物流成本。
- 要謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革。
4.擴大高水平對外開放
- 要加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。
- 放寬電信、醫療等服務業市場准入，對標國際高標準經貿規則，認真解決數據跨境流動、平等參與政府採購等問題，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，打造「投資中國」品牌。
- 切實打通外籍人員來華經商、學習、旅遊的堵點。
- 抓好支持高質量共建"一帶一路」八項行動的落實落地，統籌推進重大標誌性工程和「小而美」民生項目。
5.持續有效防範化解重點領域風險
- 要統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險的底線。
- 積極穩妥化解房地產風險，一視同仁滿足不同所有制房地產企業的合理融資需求，促進房地產市場平穩健康發展。
- 加快推進保障性住房建設、「平急兩用」公共基礎設施建設、城中村改造等「三大工程」。
- 完善相關基礎性制度，加快構建房地產發展新模式。
- 統籌好地方債務風險化解和穩定發展，經濟大省要真正挑起大梁，為穩定全國經濟作出更大貢獻。
6.堅持不懈抓好「三農」工作
- 要錨定建設農業強國目標，學習運用「千萬工程」經驗，有力有效推進鄉村全面振興，以確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧為底線，以提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，建設宜居宜業和美鄉村。
- 毫不放鬆抓好糧食等重要農產品穩定安全供給，探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，改革完善耕地占補平衡制度，提高高標準農田建設投入標準。
- 樹立大農業觀、大食物觀，把農業建成現代化大產業。
7.推動城鄉融合
區域協調發展
- 要把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，促進各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，形成城鄉融合發展新格局。
- 實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。
- 充分發揮各地區比較優勢，按照主體功能定位，積極融入和服務構建新發展格局。
- 優化重大生產力布局，加強國家戰略腹地建設。
- 大力發展海洋經濟，建設海洋強國。
8.深入推進生態文明建設和綠色低碳發展
- 建設美麗中國先行區，打造綠色低碳發展高地。
- 積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應鏈。
- 持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。
- 完善生態產品價值實現機制。
- 落實集體林權制度改革。
- 加快建設新型能源體系，加強資源節約集約循環高效利用，提高能源資源安全保障能力。
9.切實保障和改善民生
- 要堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底線。
- 更加突出就業優先導向，確保重點群體就業穩定。
- 織密扎牢社會保障網，健全分層分類的社會救助體系。
- 加快完善生育支持政策體系，發展銀髮經濟，推動人口高質量發展。
四個「抓落實」
要堅持和加強黨的全面領導，深入貫徹落實黨中央關於經濟工作的決策部署。要不折不扣抓落實，確保最終效果符合黨中央決策意圖。要雷厲風行抓落實，統籌把握時度效。要求真務實抓落實，堅決糾治形式主義、官僚主義。要敢作善為抓落實，堅持正確用人導向，充分發揮各級領導幹部的積極性主動性創造性。要鞏固拓展主題教育成果，並轉化為推動高質量發展的成效。
出品：民生周刊（ID：msweekly）新媒體部
素材來源：人民日報客戶端
責任編輯：劉燁燁
主編：崔靖芳
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