劉墉任湖南巡撫,當地發生水災,他給朝廷的奏報引起了乾隆的不滿

2023-12-15     郝傑

原標題:劉墉任湖南巡撫,當地發生水災,他給朝廷的奏報引起了乾隆的不滿

乾隆四十五年(1780年)三月,劉墉於乾隆南巡行在覲見後被授予湖南巡撫,同年五六月份到任。

湖南古時屬荊州之域,明代屬湖廣布政使司所轄,設有偏沅巡撫於沅州。清初因之。康熙三年(1664年)分置湖南布政使司,為湖南省,並移偏沅巡撫駐長沙。

劉墉上任伊始即遇武岡邵陽黔陽等地發生水災,沖坍兵民房屋並淹死人口事件。劉墉立即督同屬員進行搶險救災,大水過後,又奏經乾隆批准,向災民發放銀兩,供修理房屋和埋葬死者之用;對於莊稼被沖毀的農戶,則借給籽種以便補種秋收作物。隨即具折向乾隆奏報有關情況。

作為以自然經濟為基礎的清政權,為了保證財賦收入以維持國家機器的正常運轉,向來重視對農業生產的經營管理,確立有地方督撫等官員定期或不定期向皇帝奏報風雨年成的制度,並把能否督率地方興修水利、開墾荒地等內容作為其考成的重要內容。

武岡等地受災一事,劉墉在接獲乾隆的批諭後,並沒有將續行情況奏報乾隆,這是乾隆極為不滿,遂於七月二十九日特下諭旨指出:

前據劉墉奏報:武岡州等處雨後發水,有沖坍營房民居並漂溺人口之事,現在查明給發銀兩,修葺埋葬,其被淹地畝酌借籽種一折,業經批發,此時諒已接到。何未續行明白速奏?救災濟民之事不可延緩也。著再傳諭劉墉,務行查明各處被災確實戶口,照例撫恤,其被淹地畝有可以補種者,即行及時借給。該撫務宜督率屬員,實心妥辦,俾各均沾實惠,以符朕軫念災黎至意。仍著將如何撫恤情形速行覆奏。被災各處,前已查明.照例撫恤,淹傷地畝酌借籽種工本;今復委員覆勘,續查出被淹人口房屋田地,俱補行撫恤借給……

劉墉遵旨辦理,並把有關情況向乾隆作了彙報。

同年十一月初,乾隆上諭給各受災地區督撫,詢問來年春天是否有需要加恩蠲免賦稅的情況,劉墉遵旨奏報稱:

武岡、邵陽、黔陽三州縣於本年夏間猝被水災,業經照例撫恤,旋值秋成,仍獲稔收,堪資接濟,訪察民情,實已得所。茲接奉諭旨,詢問明春應否加恩,已飛飭該州縣,將被災各戶再加體察,如應酌量借給以紓民力,俟查覆到日,另行奏聞……

由於這份奏摺沒有將三州縣是否應該加恩蠲免情況明確告訴乾隆,因而再次受到乾隆的指責。乾隆在諭旨中指出:

前經傳諭受災各省督撫,詢問明春應否加恩免徵賦稅,原恐災民正賑之後,時屆青黃不接,民力不無拮据,或有應需展期賑濟之處,令該督撫酌量情形奏聞,以備新政降旨加恩。如果民情得所,無需接濟,即應以毋庸加賑奏覆,至酌藉口糧籽種等事,只須該撫酌量情形自行查辦,不值因此特降諭旨。今該撫折內既稱災民已沾實惠,堪資接濟,又稱來歲春耕有無缺乏,如應酌量借給糧種,另行查奏,殊未明晰。本日勒爾錦、閔鄂元俱經奏到,著將折錄交劉墉閱看,似此方為合式。劉墉系新任巡撫,或未能諳習,或存書生之見,以為既經奉旨詢問,不肯直言毋庸加賑,不知朕軫念災黎,方降旨垂詢,有何不可據實直陳乎?此雖觀過知仁,究亦不可。將此諭令知之。

在此期間,劉墉還對湖南各地倉儲進行了盤查整頓。此項工作在前任巡撫李湖任內即已開始,劉墉接任後即對通省常平倉進行了盤查。並規定用其平糶盈餘銀買補缺額及修補朽壞倉廒。他在乾隆四十五年七月的一份奏摺內稱:

湖南通省常平倉谷,現在並無缺額,而歷年平糶盈餘銀實存二萬八千餘兩,將來按年續收,漸有增多,如遇常平缺額之時,即將此項撥給,以充買補之需,其各屬倉廒朽杯者,仍請於此項內動支興修。

四十六年二月,劉墉又對湖南社倉進行了盤查整頓。他上給乾隆的奏摺稱:湖南社倉本息穀共存近六十萬石,自乾隆二十二年以後未經捐增,上年通省豐收,當令長沙、善化等二十一州縣循例勸輸,隨經各屬報捐至十六萬石,現已另立倉房社長分別收貯。

至舊存谷,除本谷留貯備借,其歷年收存息穀,請照安徽、江西等省例變價存司,以為民田水利及隨時撫恤之用。

這次整頓社倉活動一直持續到乾隆四十七年初劉墉離任時,頗具成效。劉墉稱:

社倉成例,准於秋收之後勸諭捐輸。湖南省自乾隆四十五年長沙、辰州等屬捐谷十七萬三千五百餘石,上年湘陰等屬又捐谷十二萬餘石,合舊存本息穀五十餘萬石,頗為充裕。現飭各該州縣,於城鄉要地繕治倉廉,新舊分貯,並選股實之人充當社長,責成州縣官實力稽查,不令胥吏涉手,以備農民接濟。如遇儉歲,例的免息,於貧民更沾實惠。

另據劉墉於乾隆四十六年十二月所上《奏報捐收秋谷數目以備農民接濟折》稱,乾隆四十五年共勸捐十七萬多石,加上乾隆四十六年所收兒萬石,累計劉墉任內共勸捐倉谷近三十萬石余,頗資調劑之用。

在湖南巡撫任上,劉墉還進行了勘修城垣奏准開採湘南銅礦等工作。

湖南各地城垣經清初修治後,多年失修,其中不少已破敗不堪,前任巡撫李湖時已著手修治長沙城垣。劉墉任內又對其他地方城池進行整治。劉墉任內修理完固城池二十七座,原來完好城池三十三座,應行緩修城五座,原無城八處。

可見,劉墉在湖南擔任巡撫期間還是乾了很多事實的,但是也可能是自己考慮事情不夠全面,再跟乾隆的工作彙報中經常引起上級的不滿,這個時期的劉墉略顯經驗不足。

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